在农业综合行政执法的领域中，面对复杂多变的农村环境和多元化的农民群体，如何既保证执法的公正性与权威性，又体现人文关怀与服务精神，是一项重要而复杂的课题。如何在农业综合行政执法中兼顾法理情，实现执法力度与服务温度的和谐统一是我们基层执法者面临的挑战与考验。

一、农业综合行政执法面临的多重挑战

一是法律意识淡薄。部分群众对法律认知不足，存在违法违规行为而不自知或故意为之，增加了执法难度。二是执法资源有限。农业综合行政执法机构人力、物力资源有限，易导致执法漏洞。三是情感与利益冲突。执法过程中，执法人员与农民之间可能因法律理解不同、利益诉求相左而产生矛盾，影响执法效果。

二、多措并举，切实贯彻人民至上服务宗旨

（一）强化服务意识，优化执法方式。一是践行人民至上理念。在办理李某某未经定点从事生猪屠宰活动案时，经实地走访深入了解，当事人对缴纳罚款确有困难，办案人员依申请视实情在法律法规范围内让其分多期延期付款，降低其经济压力。在办理XX农资经营部未取得农药经营许可证经营农药案时，经实际了解确认当事人前一年度因失独家庭发生重大变故，经济上精神上受到重创，在确保及时收回售出的农药，也未造成社会危害的情况下，对当事人作出减轻处罚的决定。既维护了法律权威又体现了以人为本的服务精神。二是实施柔性执法。在符合法律法规的前提下，多方式灵活解决问题。特别是渔政领域执法，针对群众偶钓行为，采取劝导、教育等非强制性手段，引导群众自觉遵守法律规定，减少执法冲突。

（二）加强队伍建设，提升执法能力。一是强化教育培训。执法人员积极参加上级主管部门组织的线上线下业务培训和技能竞赛。全面优化提升执法人员的知识储备，提高综合素养和执法效能。二是强化人才招引。深刻领悟国家高质量发展战略，前瞻性思考队伍建设未来导向，精准识别研判现行队伍存在的各种问题，如老年化严重、专业不对口等。在人才招引上下功夫。以需求为导向通过公招等方式积极补充高学历、法律专业人才。

（三）构建多方联动机制，形成执法合力。一是加强部门协作。加强与市场监管、公安、交通运输、乡镇综合执法等相关部门的沟通协调，建立信息共享、联合执法等机制，形成执法合力。二是引导社会参与。鼓励市民担当护渔员、普法员参与到农业综合行政执法工作中来，既能让群众对农业执法多一份理解，又能发挥其桥梁纽带作用，进而增强公众对执法工作的信任和支持。

（四）加强法法治宣传，提升法律意识。一是创新宣传方式。利用官方网站、微信公众号、宣传公告牌、宣传单等多方式多渠道开展宣传。今年以来，开江县农业综合行政执法大队向农业农村部、四川省农业农村厅、达州市农业农村局、开江县人民政府的官方网站、微信公众号等平台积极投稿，多篇文稿被采纳转发，扩大了宣传覆盖面。二是开展培训活动。联合法规股、相关业务股室积极邀请农业投入品经销商、农户参加法律讲堂、业务培训等活动。通过讲解法律知识，答疑解惑，培训农业相关专业知识，提升经销商规范经营意识，农民依法维权能力，进而促进农资市场健康发展。

三、农业综合行政执法中兼顾法理情意义深远

在农业综合行政执法中兼顾法理情，是构建和谐农村社会、推动农业高质量发展的必然要求。通过加强法治宣传、强化服务意识、加强队伍建设以及构建多方联动机制等措施的实施，践行以人为本、人民至上理念，有效提高执法效能和公信力，增强群众对法律的认同感和遵守法律的自觉性，为乡村振兴战略的实施提供有力保障。