2023年，我局法治政府建设工作在县委、县政府的领导和县司法局的指导帮助下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传法治思维，以提升国家治理体系和治理能力现代化建设为引领，紧紧围绕县委、县政府推进法治政府建设的各项决策部署和中心工作，持续加大对经济社会发展重大战略、重大举措、重大项目、重点资金以及公共权力运行的审计监督，坚持和提升依法审计的工作思路，全面推进依法审计实践与法治建设紧密结合，推动审计高质量发展。现将我局2023年度法治政府建设主要情况报告如下：
一、2023年法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党对审计工作的领导 。一是坚持政治引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平法治思想为引领，切实把党中央全面依法治国的战略决策和省市县法治政府建设的部署安排转化为审计机关法治建设的思路举措和生动实践，落实到我局法治工作的全过程和各方面。不断健全完善党组理论学习中心组学习习近平法治思想和宪法法律法规的常态化机制，2023年局党组理论学习中心组共开展学习12次，内容涵盖党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记在党的二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话精神等法治精神与法律知识，领会习近平法治思想的基本精神，把握核心要义，使学习贯彻习近平法治思想不断走向深入。二是强化政治保证，落实党对审计工作的集中统一领导。协助十四届县委审计委员会召开1次会议，专题传达学习全国、省、市审计工作会议和习近平总书记在党的二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话、十二届省委审计委员会第二次会议精神、五届市委审计委员会第二次会议精神及研究我县贯彻意见，听取关于十四届县委审计委员会第一次会议以来审计工作情况、开江县2021年度县级预算执行和其他财政支出审计查出问题整改情况的汇报，审议县人民政府关于2022年度县级预算执行和其他财政支出情况的审计报告，确保党对审计工作的领导落实到审计工作全过程、各环节。三是强化责任落实，加强对审计法治政府建设的组织领导。局领导率先垂范，主动担当，严格履行“第一责任人”责任，局党组书记、局长高度重视法治政府建设工作，认真贯彻落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》（中法委发〔2022〕5号）和县委、县政府的工作要求，严格落实法治政府“一把手”负责制，把法治建设纳入全局发展总体规划、年度工作计划，做到与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核，多次召开局党组会议研究部署相关工作，形成层层抓部署、级级抓落实的工作机制，确保法治政府建设工作有序推进、有效落实。
（二）依法履行审计监督职责。一是发挥审计监督作用。胸怀“国之大者”，立足经济监督定位，深入开展研究型审计，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，围绕保障宏观经济调控政策落实和重大项目落地、揭示重大经济风险隐患、保障和改善民生、维护财经纪律、加强权力制约和反腐治乱，依法履行监督职责，以有力有效的监督保障执行、促进发展。2023年共完成审计（调查）项目28个，审计后促进增收节支和挽回经济损失2657.36万元，提出审计对策建议99条。二是持续强化整改落实。贯彻落实审计整改长效机制，推进构建党委统一领导、人大监督跟进、政府主导推动、审计日常监督、各类监督联动协作、主管部门齐抓共管的审计整改工作新格局，持续加大对审计整改工作的调研、指导和督促力度，深化执行《达州市审计局审计整改结果认定办法》《达州市审计整改约谈办法》等制度办法，大力实施审计整改“清零行动”，重点对2022年及以往年度审计发现问题的整改落实情况进行了全面梳理，推动问题销号48个，促进建章立制6项，扎实做好审计整改“后半篇文章”。三是深化监督贯通协同。积极探索深化审计监督与其他监督贯通协同的有效路径，制定《审计监督与各类监督协作机制（试行）》，从计划统筹、协作配合、成果共享等环节进一步凝聚审计和人大、纪检监察、组织、巡察等各类监督工作合力，在制定项目计划、开展监督检查、线索成果共享等方面密切协作，织密“目标同向、问题同答”的监督网，向县纪委监委和主管部门移送审计发现问题线索13条，配合开展“三公”经费检查、案件查办和政治巡察共10余人（次），提供审计资料近30件（次）。
（三）严格规范公正严明执法。一是提升审计工作决策质效。严格执行《重大行政决策规定》《党组工作规则》《审计业务会议规则》等规定，按照科学民主依法决策要求，坚持重要工作、重点任务、重大问题通过会议研究、民主讨论、集体决定，全年召开党组会议12次，切实提高决策质量和效率。严格执行重大审计执法决定法制审核，召开法制审理业务会议28次，审核审计报告28份，切实保障审计执法决定依法依规。做好法律顾问到期选聘与备案管理工作，进一步规范法制审核职责履行与工作落实，不断提高法律专业人员在审计实施、合同管理、制度建立等重点法治领域的参与度，为依法行政提供更加有力的法律支持。二是健全完善审计制度规范。以修订后审计法实施为契机，聚焦审计实践需求，加快推进审计制度建设，促进审计各方面工作有法可依、有章可循，印发《开江县审计局审计项目重大审计处理意见办理流程》（开审发〔2023〕11号），推动审计工作更加规范、高效，出台《开江县经济责任审计工作联席会议议事规则和办公室工作规则》，同时按要求推进“法治账图”建设，编制了局机关推进依法行政“法治账图”，建立单位、部门和岗位三级法治台账12册，绘制审计岗位法治导图46张，将法律依据、法律要求和法律责任，细化落实到岗位、到节点，把权和责捆绑在一起，将法治要求贯穿审计工作各领域、各环节，切实做到“权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法”。三是不断加强审计质量控制。严格执行《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《国家审计准则》等法律法规，切实按照清单明确的实施层级和权限行使权力，承担相应的直接实施责任和指导监督责任，落实审计执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强对审计业务的法制审核，对审计通知书、审计报告、审计决定的真实性、全面性、准确性进行前置复核，进一步落实审计执法责任追究、审计决定落实情况检查、审计项目质量检查等制度，年度内督促整改审计质量问题6个，评选优秀审计项目3个，报送争创市级优秀审计项目1个。
（四）强化行政权力制约监督。一是加强审计干部监督。将党风廉政和反腐败工作纳入重要议事日程，压紧压实“一把手”责任和班子成员“一岗双责”，严格落实廉政提醒谈话、廉政风险防控等制度，加强对领导班子和“一把手”监督，认真开展领导干部述责述廉，严格落实中央八项规定精神，定期开展干部廉政警示教育，通报违纪违法典型案例，促使审计干部受警醒、明底线、知敬畏，持续规范权力运行。全年召开党风廉政建设专题会2次，主要领导上廉政党课1次，组织观看《阳光问廉》直播节目4次，开展廉政谈话40余人次，深入一线开展纪律作风督察5次。二是严格协审人员监督。严格落实《开江县审计局聘请外部专业人员合作参与政府投资建设项目审计工作管理办法（试行）》，规定外部人员和协审机构在审计的过程中应严格执行审计机关工作纪律，每一项目结束后，按考核结果进行量化打分，根据打分结果，实行动态管理，优胜劣汰，若发现因弄虚作假、徇私舞弊或滥用职权造成审计结果严重失实以及发生其他重大过失等情况的，将依法追究其相关责任，涉嫌犯罪的移送司法部门处理。通过加强对外部人员和协审机构的管理，促进其加强质量管控，提高审计工作质量。三是奋力打造阳光审计。根据县政府有关文件的精神要求，对局政务公开项目、内容、标准等进行全面的梳理，依托县门户网站，更新公示办事程序、权责清单等事项，自觉接受群众的监督，提高审计工作的透明度和群众监督力度，使社会和广大群众了解审计、支持审计。同时，切实加强与县人大常委会的工作沟通，及时报送预算执行审计情况及汇报相关情况，客观真实地反映情况与问题，认真研究人大常委会审议意见，提升审计监督的综合效能。
（五）竭力锻造法治审计队伍。一是依托主题教育强思想。制定《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育安排表》，落实学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想作为审计干部教育培训重点内容，依托“法律七进”，充分发挥局内普法阵地作用，将习近平法治思想融入法治文化阵地建设，开设“审计微课堂”6期，学好用好《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》等读物，深刻领会关于坚持全面依法治国、扎实推进依法行政的相关要求，注重学习转化，推动用法治思维和法治方式解决实际问题。二是加强法规学习提能力。积极组织学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》等一系列党内法规、法律法规，增强审计人员对依法治国理念的理解及引导恪守行为规范，专题组织学习新修订的《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等专业法律法规及与审计工作相关的法律法规，增强依法履职能力，提高政策业务水平。同时，积极组织干部职工参加“学法用法”学习考试，参考率、合格率均达100％。三是创新方式方法强宣传。按照“谁执法，谁普法”的工作要求，通过“边审计，边普法”的形式，将普法主体责任落实到每一名审计人员，在审计过程中将国家的财经法规以最直接的方式传达给被审计单位领导、财会人员及相关业务人员，宣传法律法规相关知识，增强各级领导干部依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平，促进广大财会人员和相关业务人员贯彻执行财经法律法规的自觉性。结合“宪法宣传周”“民法典颁布纪念月”等重要节点，开展2023年宪法宣传暨审计机关成立40周年宣传等活动，营造浓厚法治氛围，有效强化审计人员的法律意识、法治素养与依法审计能力。
二、2024年法治政府建设工作思路
2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》提出的2025年法治政府建设目标相比，还存在审计监督的建设性作用有待进一步发挥、审计人员法治素养需进一步提高、法治宣传的内容形式和渠道不够丰富等不足。
2024年，我局将更加坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实全面依法治国、治省、治市、治县工作部署，不断深化审计机关法治政府建设，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在反腐治乱和推进党的自我革命中的重要作用，促进新时代开江审计事业高质量发展。
（一）深入贯彻法治政府建设各项部署。坚持学习宣传研究贯彻落实习近平法治思想，聚力提高运用法治思维和法治方式推动审计事业发展的能力，切实将习近平法治思想转化为指导实践、推动审计工作的强大力量。坚持党对审计工作的全面领导，发挥党组在推进审计法治政府建设中的领导核心作用，一体推进审计机关法治政府建设，坚持全面从严治党、依规治党，强化监督检查问责，提高党内法规制度的执行力，扎实推动“全面推进国家各方面工作法治化”重大决策部署在审计机关贯彻落实。
（二）不断发挥审计监督服务保障作用。牢固树立法治理念和法治思维，以法治政府、法治社会建设中的痛点、堵点作为审计监督切入点，认真落实中央、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府对审计工作的部署要求，聚焦主责主业，坚持依法审计，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。通过加大审计力度，强化对领导干部的监督，揭示违法现象，促进依法行政、依法办事，推进法治建设。合理、正确利用审计法，把审计的法律、法规融入到审计报告中，突出审计重点，加大审计力度，努力为全县经济建设保驾护航。
（三）认真开展审计普法宣传教育活动。进一步贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，稳步推进“八五”普法规划实施，充分发挥“蒲公英”普法志愿队职能，做好宪法、民法典、新修订的审计法等与群众关系密切的法律法规宣传，助力营造全社会关心、支持和参与法治建设的良好氛围。结合日常审计工作，充分利用网络、媒体等传播渠道，积极弘扬宣传社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，引导审计干部、被审计单位做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
（四）致力打造法治审计工作铁军队伍。把法治素养作为衡量干部德才的重要标准，把遵守法律、依法依规办事作为考核干部的重要内容，推动重大行政决策按程序规范实施，加强重大行政决策和规范性文件的合法性审查，发挥法律顾问和公职律师作用。全面加强审计业务管理，积极开展研究型审计，优化审计流程管理，健全审计质量控制体系，促进严格规范公正文明执法。持续完善审计业务学习制度，引导全体审计人员练好“基本功”，努力打造经济监督“特种部队”，确保审计工作如臂使指、如影随形、如雷贯耳，全力守护好“国家审计”金字招牌。
开江县审计局
2023年12月28日
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