一、背景信息

开江县坚持以习近平法治思想为指导，聚焦县级干部、乡镇（街道）主要负责人关键群体，结合开江实际，多措并举推进领导干部学法用法，不断增强领导干部和国家工作人员法治思维和法治素养，进一步提高依法履职水平，奋力打造领导干部学法用法“开江模式”。

二、主要做法

（一）推行机制建设，构筑领导干部学法用法新体系。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，落实党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会集中学法、重大决策前专题学法等制度。全面贯彻落实《中共达州市委全面依法治市委员会办公室关于进一步加强国家工作人员旁听庭审工作的通知》，全面提升国家工作人员法治思维、法治素养和依法办事能力。出台《开江县行政机关应诉工作管理办法》《开江县行政案件败诉过错责任追究办法》，推动各行政机关依法履行行政应诉职责，切实履行生效判决，自觉接受司法监督。做好行政机关负责人出庭应诉工作和司法建议回复工作，降低行政诉讼败诉率。推行领导干部“年度述法”制度，全面推行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动把以学法用法和法治建设为主要内容的“述法”情况，列入各级领导班子和领导干部年度述法报告。严格落实《开江县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，就“八五”普法工作的指导思想、主要目标和实施路径作出明确规定，推行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，全方位多层次构筑领导干部学法用法新体系。

（二）坚持常态学法，树起领导干部学法用法“风向标”。坚持会前学法，强化依法决策能力。完善会前学法制度，严格落实党委（党组）中心组学法制度，传达学习习近平法治思想、党的二十大精神、《中国共产党党内监督条例》等。建立领导干部个人法治档案，切实做到国家工作人员学法全覆盖。强化部门联动，加强协调配合，完善领导干部学法用法工作机制建设，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。充分发挥讲师、专家学者的作用，坚持把领导干部法律知识教育作为党校教学的重要内容。举办2023年依法治县业务能力提升专题培训，邀请市委党校老师讲授习近平法治思想，对全县各单位分管依法治县负责人和业务骨干进行培训，邀请律师事务所律师宣讲《地方组织法》《监督法》等法律法规，邀请高校专家作法治讲座，积极参加四川省2023年百名法学家百场报告会等法治宣讲活动，进一步增强全县领导干部法治思维和法治能力。同时结合“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”禁毒日、民法典宣传周等各宣传节点，以专题法治讲座、视频学习、学法用法大练兵、交流研讨等形式，学习宪法、民法典等，推动国家工作人员学法用法制度化、规范化、长效化。持续深入利用田城顾问智慧法律服务平台，通过典型案例、法律解读、法治动态等多种渠道释法，拓宽领导干部学法渠道，提高学法的便利性和趣味性。

（三）强化以考促学，增强领导干部学法用法“时效度”。县委组织部组织开展领导干部任前法律知识考查，对新任职的领导干部进行了政治理论和法治素养基础知识考试。内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想及党章、党史、宪法等应知应会政治常识，通过领导干部任前专项考试，抓实新任职领导干部政治素质，把好干部履职“政治关”。组织全县各行政执法单位参加行政执法考试，不断提升执法队伍执法能力。组织全县国家机关工作人员依托学法考试平台进行学法，考试包含宪法、民法典、行政处罚、行政复议、刑法以及党内法规等内容，进一步提升国家机关工作人员法治素养。充分发挥考评激励导向作用，选树典型，对工作开展好领导干部进行表彰奖励和典型经验推广，对工作落实不力、组织不到位的进行通报批评。

三、主要成效

今年以来，开江县坚持法治服务保障中心大局，不断推进领导干部学法用法，切实把法治理论学习成果转化为破解难题、改进工作、推动发展的实际举措。“田城顾问”智慧法律服务模式被表彰为全省法治政府建设示范项目，长岭镇山溪口村、永兴镇观音桥村被评为省级“民主法治示范村”，普安镇宝塔坝社区、长岭镇中山坪村被评为“全国民主法治示范村（社区）”。省司法厅点名让我县对中央依法治国办《关于全面加强村居法律顾问工作的意见》提出修改意见，我县提出的14条修改意见，绝大部分被采纳并上报司法部。