机关各股室、各直属单位：
为进一步加强安全生产工作，有效预防和遏制重特大事故发生，根据《开江县人民政府安全生产委员会关于印发<2023年安全生产工作要点>的通知》（开江安委〔2023〕10号）要求，现将《2023年全县文体旅游行业安全生产工作要点》印发你们，请认真遵照执行。
开江县文化体育和旅游局
2023年6月29日
2023年全县文体旅游行业安全生产工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，加快建设中国式现代化的开局起步之年。安全生产工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党的二十大、全国两会、省委十二届二次全会和市委五届五次全会暨市委经济工作会议精神，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，强化文体旅广行业重点领域安全监管，做好重点时段安全防范工作，坚决遏制重特大事故、控制重大事故、减少一般事故，确保全县文体旅广行业安全生产形势持续稳定向好。重点做好以下工作：
一、坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述
（一）切实做到深研细悟融会贯通。深刻学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述的丰富内涵和精神实质，实现党员和企事业职工受教育全覆盖，推动各级干部树牢人民至上、生命至上理念，大力推进安全发展。进一步加强安全生产宣传引导，部署开展经常性、系统性宣教活动，强化社会面的安全意识，广泛形成重视安全生产、守护万家平安的浓厚氛围。
（二）对习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神贯彻落实情况进行“回头看”。全面梳理习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神贯彻落实情况，对文化旅游、燃气安全、自建房等重点行业领域专项整治工作进行“回头看”，突出重点、聚焦关键，集中力量防范化解容易导致群死群伤的重大安全风险，压紧压实各方责任，守牢安全底线，切实维护人民群众生命财产安全。
（三）更好统筹发展与安全。牢固树立安全发展理念，坚持底线思维、增强忧患意识，以“时时放心不下”的责任感和如履薄冰的紧迫感，切实抓好安全生产各项工作。坚持人民至上、生命至上，推动企业主要负责人和管理人员增强“安全第一、预防为主”和“发展不能以牺牲人的生命为代价”的意识，真正把安全生产摆在首要位置，切实把确保人民生命安全放在第一位的要求落到实处。
二、压紧压实安全生产责任
（一）加快推进安全生产清单制管理提档升级。强力推进安全生产清单制管理。按照“行业共性 企业个性 信息化”的工作总要求，在安全生产共性清单2.0版基础上，梳理制定个性清单，进一步细化安全生产责任和风险管控措施，对安全风险管控和问题隐患治理实行照单操作、闭环管理。实现安全生产清单制管理提档升级。以安全生产清单制管理为抓手，细化落实领导责任、监管责任和主体责任，推动安全生产责任落实和防范化解安全风险。
（二）推动落实安全生产监管责任。发挥考核、巡查的“指挥棒”作用，精心组织开展好“全覆盖”安全生产综合督查巡查。完善安全生产权力和责任清单，公开并接受社会监督，推动“失职照单问责、尽职照单免责”落实。
（三）督促企业落实安全生产主体责任，健全落实安全生产责任制，定期研究解决安全生产重大问题，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。积极推动安全生产清单制管理，依法依规履行安全监管责任，按照分级分类监管、属地为主安全监管原则，细化落实各级党政的领导责任、行业管理部门的监管责任和企业的主体责任，实现安全生产清单制管理提档升级，进一步推动安全生产责任落到实处。
（四）压实局安办责任。局安办要落实专人负责，发挥安全生产督查巡查考核职能作用，落实约谈、提醒、警示、通报等措施，督促指导下级单位认真履职尽责，重视安全生产，抓好风险防控及问题隐患的整改落实，推动安全生产各项任务完成，确保安全生产基本面持续向好。
（五）进一步完善安全生产党政同责考评制度。将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任落实情况作为年度安全生产党政同责考核工作的重点内容，将安全生产专项经费纳入财政预算，把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的落实情况作为全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于加强安全生产工作的决策部署、有效防范化解文体旅游行业领域重大安全风险的重要举措，完善安全生产工作目标奖励机制。
三、认真做好重点行业领域安全风险防范
（一）加强重大隐患排查治理。深入开展安全生产重大隐患专项整治和督导检查，推动各地各相关部门加快整治重大安全隐患。按照安全生产“迎大运 f 保安全”集中整治专项行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动相关要求开展排查整治，确保全县安全形势总体稳定。严格落实国务院安委会安全生产十五条硬措施和省、市、县实施意见，聚焦责任落实、督查检查、源头治理、监管执法等方面持续发力，打好安全监管“组合拳”，推动重大隐患专项整治取得实效。探索建立正向激励机制，推动企业积极开展重大隐患排查整治。持续开展娱乐场所、景区景点等人员密集场所，以及民宿、剧本娱乐经营场所等新兴行业领域隐患排查治理，实行闭环管理、动态清零。
（二）强化消防安全整治。统筹“抓大防小”，紧盯娱乐场所、文博、密室逃脱、“剧本杀”、民宿等新兴业态，重点整治消防设施未保持完好有效、违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患，推动行业领域消防安全标准化管理，推进“智慧消防”建设。持续深化畅通消防“生命通道”工程。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。开展打击冒牌消防培训和制售假冒伪劣消防产品专项整治。完善消防安保机制，做好重大活动、重点时段消防安保工作。
（三）强化涉旅交通安全整治。一是整治旅行社对产品线路风险评估不到位，不科学安排和调整旅游团队行程等行为；二是整治旅行社未严格落实旅游包车“五不租”制度，未签订规范的租车协议等行为；三是整治旅行社组织导游安全教育培训不到位，导游人员未按规定乘坐“导游专座”，行程中未做到经常监督、提醒司机安全驾驶，未提醒游客系好安全带等行为；四是整治旅游景区内交通车、电瓶车等超载超员超速，内部道路安全隐患排查整治不及时不到位等问题。
（四）强化燃气安全整治。持续开展文旅娱乐场所、A级景区燃气安全排查整治，督促使用燃气的生产经营单位依法安装可燃气体报警装置并保障其正常使用，严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道更新改造。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。
（五）强化特种设备安全整治。推进特种设备质量安全提升行动，组织开展“企业主体责任推进年”行动。推进景区客运索道、大型游乐设施运营单位合规管理，提升本质安全水平。
四、认真做好重点行业领域安全风险防范
（一）健全完善双重预防机制。督促企业健全完善并严格落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等方面存在的安全风险开展全方位、全过程辨识，明确管控责任和措施。对重大危险源实行登记建档，并进行定期检测、评估、监控，确保安全风险始终处于受控状态。
（二）强化安全风险分析研判。加快安全风险感知网络体系化建设，督促指导各地各有关部门及企业加强安全生产监控系统和信息化建设。坚持每日安全风险研判、每月安全形势分析、重点时段及时专题会商，多形式、多平台发布预警信息，推进关口前移、源头治理、超前防范。
（三）加大安全生产调度力度。针对重大节日、重要活动、重点时段等特殊敏感时期，统筹组织开展专项调度，及时部署安全防范工作。建立安全生产常态化调度机制，强化事故分析研判，认真分析事故多发频发原因，找准事故发生的特点和规律，针对性制定防范措施。组织开展较大以上生产安全事故“回头看”，加强一般生产安全事故情况掌握和分析研究。
五、进一步提升安全生产基层基础保障能力
（一）坚持严格执法。严格执行《中华人民共和国安全生产法》和《刑法修正案（十一）》要求，发扬“四铁”精神，采取“四不两直”“三带三查”等方式，加大安全生产执法检查力度，开展“强安2023”安全生产专项执法行动，实行常态化“示范性、全域交叉、帮扶式”执法。健全完善分类分级差异化执法机制，突出重点行业领域和重点地区，突出重点企业、重大隐患和第一责任人开展执法检查，严查违法违规生产经营活动。深入推进“互联网 执法”，持续规范执法流程。
（二）着力提升应急救援基础保障能力。制定开江县旅游突发公共事件专项应急预案，做到高效有序处置各类突发生产安全事故。督促文体旅游行业企业制定完善应急救援预案，建设专业应急救援队伍，配备应急救援物资装备，定期邀请消防大队开展演练和人员避险自救训练，全面提升文体旅游行业企业应急救援处置能力和水平。
（三）加大安全生产宣传力度。创新“安全生产月”“全国消防宣传月”等主题活动形式，推进安全宣传“五进”工作。充分利用“两微一端”，加强《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和安全知识宣传，加大问题隐患和违法行为曝光力度，增强群众安全意识和自救互救技能。
（四）加强安全生产教育培训。组织开展安全监管业务能力培训。督促企业加强包括临时用工、劳务派遣人员在内的全员安全教育培训，提高员工安全意识、危机意识和风险识别能力。开展高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核。