开江县人民政府关于印发开江县稳住经济增长若干措施的图文解读

​各乡镇人民政府、淙城街道办事处、县级各部门：

经研究同意，现将《开江县稳住经济增长若干措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

开江县人民政府        

                       2022年6月9日        

开江县稳住经济增长若干措施

为全面贯彻落实国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施、省政府扎实稳住经济增长30条政策措施和市政府稳住经济增长若干政策措施，结合我县实际，制定如下措施。

一、加快财税政策落地（5项）

（一）全面落实增值税留抵退税政策。按照国家、省级和市级部署，将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。抓紧办理小微企业、个体工商户以及符合条件的制造业等行业大中型企业留抵退税并加大帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，确保集中退还存量留抵税额2022年6月底前基本完成。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。（县税务局、县财政局）

（二）加快财政支出执行进度。加快专项转移支付资金分解下达，对已明确具体补助对象及补助金额的，在7个工作日内下达本级有关部门；对尚未明确具体补助对象或补助金额的，原则上在30日内分解下达到位。加快乡村振兴衔接资金项目建设进度和资金拨付进度，及时办理报账手续和价款结算，到2022年6月底资金支付进度不低于50%、9月底不低于75%，确保我县的资金支出进度高于全省平均进度，力争到2022年12月底衔接资金支付进度达到100%。建立健全惠民惠农财政补贴资金“一卡通”阳光审批发放机制，将49项补贴资金全部纳入“一卡通”平台实行直发，进一步发挥资金使用效益。加快本级支出进度，具备条件的政府采购项目原则上2022年6月底前开展政府采购。加大盘活存量资金力度，实施财政资金“三项清理”和绩效监控，提升资金周转使用效率，统筹使用收回资金，优先用于经济社会发展急需支持的领域。结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，确保相关工作顺利推进。严格落实助企纾困扶持政策，加快兑现中、省、市、县产业发展补助资金，全面清理并落实招商引资政策，切实减轻企业负担，激发市场主体信心。（县财政局，县农业农村局、县经信局、县商务局、县乡村振兴局、县投促中心、开江经开区）

（三）加快专项债券使用。督促使用专项债券项目的相关单位、项目业主单位加快项目实施进度，实行“周调度、旬督导、月通报”，确保2022年发行专项债券8月底前基本使用到位。建立债券组合融资落实机制，实行年度专项债券组合融资项目清单管理，引导商业银行对符合条件的项目提供配套融资支持。在债券发行前，对预算已安排的债券资金项目通过调度库款支付，避免“项目等钱”，债券发行后及时回补库款。积极谋划储备一批新型基础设施、新能源、水利、交通、乡村振兴、城市更新、绿色低碳、优势产业园区等专项债券引导工程重点领域项目。（县财政局，县发改局、人行开江支行、市银保监分局开江监管组）

（四）加强政府性融资担保支持。支持政府性融资担保机构与银行机构开展“总对总”批量担保业务，对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持，建立健全分担贷款风险机制；政府性融资担保机构及时履行代偿义务，推动金融机构及时放贷，不盲目抽贷、压贷、断贷。落实中小微企业融资担保业务降费奖补政策，加快推动农担公司做优做强，提升担保能力，进一步扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模，降低融资担保费率，对单户担保金额500万元以下的，担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元（含）以上的，担保费率原则上不超过1.5%。做到“有贷尽担，有担尽贷”。（县金融办，人行开江支行、市银保监分局开江监管组、县财政局）

（五）加大政府采购支持中小企业力度。将面向小微企业的价格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采购工程要落实促进中小企业发展的政府采购政策，根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业参与门槛，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额2022年阶段性由30%以上提高至40%以上，非预留项目给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。（县财政局、县发改局）

二、加大金融支持力度（4项）

（六）提高融资效率降低融资成本。人行开江支行监督各银行金融机构存款定价管理，持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能，将LPR下行幅度不折不扣地运用至贷款实际利率，继续推动实际贷款利率稳中有降。组织金融机构加强金融产品及融资政策宣传和项目筛选培育，支持符合条件的企业到银行间市场发债融资。鼓励地方法人机构、小额贷款公司等地方金融组织对小微企业降低融资综合费率、缓收或减免利息。推动开江县农村信用合作联社在银行间市场发行“三农”、小微、绿色、双创等金融债，符合条件的企业在银行间市场融资，扩宽企业融资渠道，降低融资成本。（县金融办，人行开江支行、县财政局、市银保监分局开江监管组）

（七）加大金融助企纾困力度。各银行业金融机构要做到应贷尽贷，对中小微企业、个体工商户、货车车贷等贷款本息延期申请，按市场化原则，双方自主协商，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期还款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（人行开江支行、市银保监分局开江监管组、县金融办）

（八）加大普惠小微贷款支持。用好、用足再贷款、再贴现等货币政策工具，强化“再贷款 产品创新，推广“支小惠商贷”“专精特新贷”“农担贷”“助农振兴贷”“天府科创贷”“天府文产贷”“园保贷”“服保贷”“税金贷”“蜀信E贷”，支持银行机构开发符合开江县的金融贷款产品，引导金融机构进一步扩大普惠小微贷款发放规模。鼓励金融机构实现手机银行办理贷款，缩短贷款周期，各银行金融机构要全面落实“敢贷、愿贷、能贷、会贷”机制，全面落实省政府出台19条措施中的金融措施，进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难，通过内部资金转移定价、落实贷款尽职免责制度、实施差异化的绩效考核办法等措施，提升对受困群体的金融服务质效。（县金融办、县财政局、县经信局、开江经开区、人行开江支行、市银保监分局开江监管组）

（九）加大重大项目信贷支持。强化重点项目融资保障，各银行金融机构要加大对成渝地区双城经济圈重大基础设施建设、重点产业项目、民生工程及社会事业项目、生态建设及环境保护项目建设的金融支持，围绕开江县2022年度“四个一批”338个重点项目、10件民生实事等，按照“指挥长县级挂包领导”工作机制，开展金融顾问服务，积极推动银、政、企融资授信，提升金融服务水平。争取政策性开发性银行在开江投放更多长期贷款，商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限，加大对水利、公路、环保、物流等基础设施和重大项目的支持。县本级财政对园区内规上工业企业贷款按当期贷款市场报价利率的30%予以贴息。对金融机构向无贷款记录规上工业企业发放的首笔贷款，县本级财政按当期实际发放贷款额度的1‰给予补助。对符合国家规定的小型、微型企业，当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）、并与其签订1年以上劳动合同，无拖欠工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。符合条件的个人最高可申请创业担保贷款额度为20万元，合伙创业新开办企业的，最高不超过符合条件个人贷款总额度的10%，合伙人贷款总额度上限不超过300万元。（县发改局、县财政局、县经信局、县金融办、人行开江支行、市银保监分局开江监管组、开江经开区）

三、着力稳投资促消费（9项）

（十）加强基础设施建设。积极对接国省市“十四五”规划涉及开江的重大基础设施项目，加快推进前期工作，力争更多项目提前到2022年开工，形成“开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。对接国家和省市拟编制的重大基础设施发展规划，布局实施一批网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、教育文体基础设施、安全基础设施等重大项目，全力确保更多项目进入上级规划。加快建设四川廷江光电显示材料产业项目、开梁高速、达开快速通道等在建省市重点项目，加快推进开江县新宁河、任市河流域水环境综合治理项目、成渝地区双城经济圈产业合作（开江—开州）示范园区基础设施项目等拟建省市重点项目开工建设，加快开江至开州快速通道建设、开江县大雄水库建设工程等市重点项目前期工作。加快推进省道S305开江县八庙镇（川渝界）至靖安乡（达川界）段改建工程；新改建农村公路90公里，建成农村公路安保工程48.92公里，力争交通建设完成投资11.4亿元以上。积极推进城市更新，大力实施老旧小区改造、城市地下综合管廊、城镇生活污水、城乡生活垃圾、排水防涝等基础设施建设。加快推进5G基站等数字项目建设，加速建设数字开江。（县发改局、县交运局、县经信局、县水务局、县住建局、开江经开区）

（十一）优化项目投资审批服务。对纳入县级及以上国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划范围的政府投资项目，可不再审批项目建议书。对改扩建项目和建设内容单一、总投资1000万元以下、技术方案简单的项目，可合并编制、审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的政府投资项目，可以将项目建议书、可行性研究报告、初步设计合并为可行性研究报告（代初步设计）进行审批。合并审批的可行性研究报告（代初步设计）应当达到初步设计深度。在达州东部经济开发区开江园区推行企业投资项目承诺制改革，由企业自主选择并按照政府制定的标准作出具有法律效力的书面承诺，企业依法依规自主开展设计、施工等相关工作，最大程度精简审批事项，优化审批流程。（县发改局、县行政审批局、县住建局、开江经开区）

（十二）给予重点工业项目用地、用能、环境总量、资金支持。探索试行实施重大工业项目“拿地即开工”和工业用地“标准地”改革；在省市统筹下探索制定工业用地弹性出让政策，鼓励企业采用租赁、先租后让、弹性年期使用工业用地，降低企业用地成本；适当调整疫情期间工业用地履约监管方式，对于受疫情影响未能按期交地、动工、竣工等情形，按照市级关于土地出让金征缴、地下空间有偿使用标准等方面的实施细则进行落实。建立工作专班，加大对省级重点工业项目用地、用能、环境容量、资金保障支持力度。（县经信局、县自然资源局、县住建局、县发改局、开江生态环境局、县财政局、开江经开区）

（十三）稳定和扩大民间投资。积极推行政府和社会资本合作，鼓励和引导更多社会资本参与重大工程项目建设。拓宽项目推介发布渠道和方式，6月向社会和金融机构推介一批符合产业政策和发展规划，投资规模适度、回报机制明确的项目。严格落实“非禁即入”准入机制，全部向民间资本开放，鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设。支持民营企业根据实际情况，参与盘活国有资产存量，积极盘活自身存量资产，将回收资金用于再投资。（县发改局、县国资中心、县市场监管局、县工商联）

（十四）促进消费恢复发展。鼓励开展全民消费活动，进一步释放消费活力。2022年6月底前，县级投入不少于100万元财政资金，引导具备条件的商贸流通企业开展各类促销打折、优惠让利活动。落实国家新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税延长至2022年底、二手车经销纳税人销售其收购的二手车按0.5%减征收增值税延长至2023年等优惠政策。鼓励机关企事业单位工会开展观影观演、文体比赛等多种形式的职工活动。（县商务局、县财政局、县税务局、县总工会）

（十五）支持促进商品销售。严格落实国家、省、市相关政策，支持传统商贸企业电商化改造，广泛开展直播带货等网络促销活动，对符合条件企业入驻电商平台产生的服务费给予30%补贴，最高补贴不超过10万元/户。加强“一村一品一网店”建设，畅通农产品销售渠道。对线上年销售本地特色农产品300万元以上的企业，按销售额的1%给予奖励，最高奖励不超过8万元/户。（县商务局、县财政局）

（十六）推动文旅回暖消费。组织文旅企业积极申报省级纾困资金补助。加大文旅市场产业单位培育，优化审批流程，缩短审批时限。实施“引客入开”奖补，在符合疫情防控条件下，对来开游客在县内酒店（民宿）住宿一晚并游览县内一个及以上售票景区（点）的，按20元/人对对接旅行社予以补助，同级财政最高补助不超过5万元/家；利用暑期、“十一”等假期主要文旅消费旺季，补贴发放文体旅游电子消费券，刺激旅游景区、酒店、民宿、电影院、游戏游艺、休闲娱乐等文体旅游消费。（县文体旅游局、县财政局、县行政审批局）

（十七）支持合理住房消费。城区范围内购买新建商品住房，签订了正式网签合同并备案的，按建筑面积给予每平方米100元的财政补贴，单户最高不超过1.5万。申请贷款购买首套新建商品房的，最低首付比例按20%执行；购买第二套新建商品房的，最低首付比例按30%执行；拥有一套住房并结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品房住房，银行机构执行首套房贷款政策。（县住建局、县财政局、县金融办、人行开江支行）

（十八）支持租房优惠减免。对在开江工作且无房的35周岁以下青年人及新市民（含原籍不在本地，因工作或上学等各种原因来开的人员）租房自住〔原则上单人（户）租住面积70平方米以下〕，国有公房由相关部门按已签订租赁合同价格减免20%，租金可按月或季度收取，不得预收一季度以上租金。提高住房公积金租房提取额度，最高每年不超过2万元。（县住建局、县财政局、县国资中心、市住房公积金中心开江管理部）

四、稳定产业链供应链（5项）

（十九）降低生产经营成本。通过对需求侧管理和政府补贴实现园区规上工业企业用电成本不超过0.55元/度，用气执行居民生活用气第一档价格，用水成本不超过1.86元/吨。加强对供电供气供水企业保供的督促指导，设立6个月的费用缓缴期，对疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户，实行“欠费不停供、免收违约金”措施。对使用工业园区标准化厂房的工业企业和使用科技孵化园、数字经济产业园的高科技企业、电商企业，可申请免缴三年租金，对发展前景好当前又较为困难的中小微企业，可继续申请减半缴纳三年租金。2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免6个月租金。落实中小微企业宽带和专线平均资费再降10%政策。国有检验检测机构按50%收取计量器具检定校准、产品质量检验费用，开展涉企收费专项治理，推行包容审慎监管执法。（县经信局、县发改局、县市场监管局、开江生态环境局、县卫健局、县农业农村局、县财政局、县国资中心、县司法局）

（二十）有序推进企业保产保供。根据市级动态发布的“白名单”园区和企业，推动“白名单”企业市内互认和信息共享，“一园一策”“一企一策”制定紧急条件下闭环运行、设立“防疫泡泡”应急预案。将“白名单”园区和企业作为保产保供重点对象，抓好监测调度，加强协调服务。充分发挥平台经济的稳就业作用，支持互联网和相关服务、软件和信息技术服务企业扩大就业人数，保持营收增长。全力保障企业用工，建好“三库一平台”，建立重点企业用工数据库，求职人员资源数据库、法规政策信息库，依托四川公共就业创业服务管理信息系统，搭建供需精准对接智能平台，动态向企业和求职者推送信息；开展线上招聘、直播带岗、云求职等活动，动态发布企业用工信息，全年开展线上线下招聘活动30场次以上。（县经信局、县商务局、县人社局）

（二十一）实行“白名单制度”保物流畅通。严格按照保通保畅工作机制和防疫防控指南要求，强化县疫情应急指挥部各工作组联调联动，完善货运司乘人员“白名单”管理，对录入“白名单”管理的司乘人员，按照保通保畅工作机制要求确保畅通运行，在普安卡口设置“重点物资运输通行证专用通道”，提高重点物资运输效率，为货运车辆司乘人员提供便利，同时做好县内重点物资运输车辆通行证发放事宜。（县交运局、县商务局、县卫健局）

（二十二）支持物流枢纽和物流企业发展。积极争取国家、省、市物流专项资金，加大对物流重点项目支持。严格执行《达州市推进口岸物流产业跨越发展十条意见》相关要求，对新购置并运用于物流业务的无人机、机器人、智能叉车等新型智能物流设备，按不低于购置费的15%给予一次性补贴，单个设备最高不超过2万元。对在居民小区、集中办公区等建立的智能快件箱按不超过投资额的30%给予一次性补助。对新获评国家3A级及以上的物流企业，给予20万元一次性奖励。在农产品重点区域，支持建设一批农产品产地冷藏保鲜设施。（本条涉及奖励、补助、补贴资金，按照《十条意见》由市、县分别承担30%、70%）（县财政局、县商务局）

（二十三）保持外资外贸稳定增长。建立县级外资工作协调机制，对符合条件的外资总部企业和符合条件的投资总额800万美元（含）以上的外资项目，在土地、能耗、环保等要素和指标方面开辟“绿色通道”给予支持。对重点招引的综合型、区域型、高成长型外资总部企业和外商投资企业，在金融财政、要素保障、政务服务等政策方面给予全面保障支持。县级财政给予每出口一美元奖励0.03元人民币的支持政策。强化政银企业合作，探索完善汇率避险成本分摊机制，提升企业应对汇率波动风险能力。（县商务局、县投促中心）

五、保障和改善民生（3项）

（二十四）扩大实施缓缴政策。对符合条件地区受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业，以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到2022年底。在对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输等4个特困行业实施阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到2022年底。中小微企业可申请延期缴纳医保基金，最长不超过3个月，不收取滞纳金。（县人社局、县医保局、县财政局、县税务局）

（二十五）着力稳企稳岗稳就业。延续实施阶段性降低失业保险费率政策，政策执行至2023年4月。优化失业保险稳岗返还政策，进一步提高返还比例，对不裁员或少裁员的中小微企业和大型企业分别按照上年度实际缴纳失业保险费的90%和50%标准，通过“免申即享”的方式返还失业保险费，其中对服务业市场主体返还优先发放到位。鼓励引导企业吸纳就业。对中小微企业招用毕业年度大学生、登记失业半年以上的人员就业并签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险费的，给予1000元／人一次性吸纳就业补贴。落实企业吸纳脱贫人口、就业困难人员给予岗位补贴政策。拓宽失业保险留工补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1000元标准发放一次性扩岗补助，与中小微企业吸纳毕业年度高校毕业生一次性吸纳就业补贴不重复，政策执行至2022年底。（县人社局、县财政局）

（二十六）鼓励农业转移人口和农村劳动力就业创业。建立健全财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，加强对吸纳农业转移人口较多区域、行业的财政和金融支持，用好农业转移人口市民化奖励资金，推动健全常住地提供基本公共服务制度。加大创业担保贷款贴息政策实施力度，简化业务审批流程，提高贷款便利度，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。加强创业载体扶持，对新创建的省级创业孵化基地，市级财政给予90万元/家一次性补助、县级财政给予10万元补助；对新创建的市级创业孵化基地，市级财政给予10万元/家一次性补助，县级财政给予3万元补助。加强劳务品牌培育，力争培育1个市级、2个“田城能手 ”特色劳务品牌，并分别按10万元/个、5万元/个标准，由市、县分层级给予一次性补贴。提高劳务输出组织化程度，依托开江县卓越人力资源服务有限公司等国有劳务公司，加强与省内外劳务输出集中地劳务协作，积极搭建劳务对接平台，不断拓展农村劳动力转移就业和就地就近就业渠道，重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳农村劳动力特别是脱贫劳动力、监测对象。（县人社局、县发改局、县乡村振兴局、县财政局）

六、统筹发展与安全（7项）

（二十七）强化社会民生兜底保障。加强新就业形态劳动者权益保障，督促指导平台企业规范用工。按照属地管理原则，对纳入各级工会困难职工档案管理且不符合领取失业保险金条件的下岗失业人员，可在就业服务管理部门申请一次性临时生活补助，补助标准按照全市月最低工资标准60%确定，所需资金从就业创业补助资金中列支。根据物价变动情况，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴。加强低收入人口监测预警，建立低收入人口监测台账，符合基本生活救助的及时纳入低保或特困供养，符合专项救助的，及时实施住房救助、教育救助、就业救助、救灾救助等专项救助，按时足额发放救助资金。对低保家庭中的老年人、未成年人、重病患者、重度残疾人按照不低于低保标准的10%提高救助金。将符合救助条件的下岗失业、务工不着、困难中小微企业和个体工商户中的员工等受疫情影响、基本生活出现困难的人员纳入临时救助范围，救助标准原则上不低于低保标准1倍、不高于6倍。全面推行低保、特困、临时救助审核确认权下放乡镇工作，优化简化社会救助审核确认程序，加快推进“一门受理、协同办理”社会救助试点改革，开通社会救助绿色通道，建立社会救助应急机制，提高救助效率。全面落实学生资助政策，配齐配足本级配套资金，全面实施“精准资助工作法”，确保2022年6月底前，精准资助家庭经济困难学生2.7万人，通过“一卡通”足额兑现。（县民政局，县人社局、县财政局、县教科局）

（二十八）切实确保防疫安全。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，从严从实抓好常态化疫情防控，严格落实常态化疫情防控措施，全面做好“入川即检”，持续查漏堵洞。严格落实县核酸检测费用相关政策。统筹做好疫情应对准备，全面提升核酸检测、集中隔离、医疗救治、流调溯源等各项应对处置能力，全力防范大规模疫情发生，坚决防止疫情规模性反弹。（县卫健局、县交运局、县市场监管局、县交警大队）

（二十九）全面保障粮食安全。加快兑现耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、种粮大户补贴、农机购置补贴等惠农政策，严格落实国家稻谷、小麦最低收购价政策，实施三大主粮作物完全成本保险，切实保护种粮农民利益。积极争取粮食绿色高质高效项目，加快推进高标准农田项目建设，严格执行《开江县2022年大豆种植攻坚方案》《开江县关于抓好2022年粮食生产和大豆扩面工作的通知》，兑现大豆种植及撂荒地整治奖励补贴，激励农民种粮积极性。鼓励示范创建，对首次创建为市级、省级、国家级示范性家庭农场分别一次性奖励0.5万元、2万元、5万元；对首次评定为市级、省级、国家级示范性的农民合作组织分别一次性奖励1万元、3万元、8万元；对首次评定为市级、省级、国家级的农业产业化重点龙头企业，分别一次性奖励1.5万元、8万元、15万元。支持适度规模种植养殖，全力抓好生猪生产，对养殖年出栏50头生猪当量及以上的中小养殖户，给予头50元/头补助；从事农产品加工的，给予新购置设备资金总金额30%的补助；规模种植养殖补助不超过5万元/户，农产品加工设备购置补助不超过10万元/户。落实重点农业产业奖补办法，建立“1 4”产业发展资金，助推优势农业产业高质高效发展。（县农业农村局，县发改局、县财政局）

（三十）“分类施策”推动生产煤矿稳产达产。严格贯彻落实国务院安委会安全生产十五条措施及省实施意见，压实安全生产主体责任，在确保安全生产和生态安全的前提下，结合我县煤矿实际情况实行分类施策有序推动煤矿稳产达产。对生产煤矿加强指导服务，帮助企业全面摸排生产“六大系统”，优化矿井采掘部署，平衡“三量”，加快推进“四化”建设，促进企业稳产达产；加大对升级改造煤矿的督促指导，根据目前企业升级改造行政审批手续办理情况，梳理各矿的实际困难，县重组办会同相关部门主动“弯下身、沉下心”督促指导企业手续办理，同时积极同上级相关部门沟通、衔接，争取更大的政策空间和时间空间，有效解决我县升级改造煤矿企业升级改造过程中遇到的实际困难和具体难题，帮助企业早日办理完结行政审批手续，批复建设。（县应急管理局、县经信局）

（三十一）确保能源安全供应。制定落实迎峰度夏、迎峰度冬电力保供方案，加大科学合理用电、错峰避峰用电宣传力度，指导用户降低用电成本。加快推进南环线加油站、北环线加油站、220千伏变电站建设等项目的前期工作。加强煤、电、油、气运行调度，保障能源要素供应，设立6个月费用缓缴期，进一步稳定能源要素价格。（县发改局、县经信局、县应急管理局）

（三十二）加强用地、用能等资源要素保障。纳入省、市重点项目清单的能源、交通、水利单独选址项目及全县重点项目和民生工程优先纳入全县用地保障计划。对年综合能耗5000吨至1万吨标准煤（等价值）的固定资产投资项目，直报省发展改革委审批；对年综合能耗1万吨标准煤（等价值）以上的固定资产投资项目，经县委、县政府审批同意后按程序再报省发展改革委审批。对年综合能耗5万吨标准煤（等价值）以下的固定资产投资项目，节能审查时可不开展能耗等量减量替代，加快推进四川廷江光电显示材料产业项目节能审查工作。对符合产业政策、单位产品能耗达到国际或国内行业先进水平的绿色低碳优势产业项目，能耗等量减量替代比例由30%调整为10%。（县发改局、县经信局、县自然资源局、开江经开区）

（三十三）全面推动安全生产各项措施落地落实。严格落实国务院安委会安全生产十五条措施，深入开展安全生产大检查，抓好自建房安全专项整治。聚焦危险化学品、燃气、道路交通、建筑施工、矿山、民爆、水电站、消防等重点行业领域，强化监管执法、隐患排查、问题整改，全力防范化解安全风险。加快实施宝石桥、明月、明桥、老河堰等病险水库除险加固，深入推进地质灾害防治，大力推动城市内涝治理攻坚，深入推进森林草原防灭火常态化治理。（县应急管理局、县住建局、县综合行政执法局、县水务局、县自然资源局、水管处）