开江县人民政府办公室关于印发开江县进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难十二条措施的图文解读​

​各乡镇人民政府，淙城街道办事处，县级有关部门（单位）：

《开江县进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难十二条措施》已经县政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

开江县人民政府办公室

2022年5月27日

开江县进一步帮助中小微企业和个体工商户

纾困解难十二条措施

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，进一步缓解新冠肺炎疫情给经济社会各领域各行业带来不同程度影响，切实帮助中小微企业和个体工商户纾困解难，结合我县实际，特制定以下十二条措施。

一、落实税收减免缓退政策。中小微企业和个体工商户可申请延期缴纳税款，最长延期3个月。符合条件的中小微企业和个体工商户享受“六税两费”减半征收优惠。制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度、2022年第一季度及第二季度部分税费。对符合留抵退税条件的中小微企业和个体工商户，退还留抵税额。对“定期定额”征收的个体工商户生产经营受疫情影响的，可及时办理停歇业或依法提请合理调整定额。因疫情导致重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税及城镇土地使用税明确有困难的中小微企业，可申请免征疫情期间房产税、城镇土地使用税。对疫情防控提供物质供应、公共交通服务、生活服务（快递业务）的免征增值税。（责任单位：县税务局、县财政局)

二、降低生产经营成本。行政事业单位按80%比例收取中小微企业和个体工商户排污、卫生、检验检测等费用。对重点中小微服务业企业和园区内重点中小微工业企业给予30%的用电、用水补贴，最高不超过5万元/企业。中小微企业和个体工商户缴纳水电费确有困难的，经申请后实行“欠费不停供、免收违约金”措施。鼓励倡导各类业主减免或缓收中小微企业和个体工商户租金。国有企(事)业单位要带头落实有关减免和缓缴租金政策措施，对经营困难的中小微企业和个体工商户适当延长减免时限。对承租国有资产类经营用房的中小微企业和个体工商户，减免3个月房租；对承租经开区标准化厂房的困难中小微企业，可申请免交三年租金；对发展前景好当前又较为困难的中小微企业，可继续申请减半缴纳三年租金。（责任单位：县财政局、开江生态环境局、县卫生健康局、县市场监管局、县农业农村局、县经信局、开江经开区）

三、延缓缴纳保险费用。特困行业（餐饮、零售、旅游、民航、公路水路运输企业）阶段性缓缴养老、失业和工伤保险。其中企业职工基本养老费缓缴费款所属期为2022年4月至6月；失业保险费、工伤保险费缓缴费款所属期为2022年4月至2023年3月。在此期间，企业可申请不同期限的缓缴，缓缴期间免收滞纳金。中小微企业可申请延期缴纳职工医疗（生育）保险，最长不超过3个月，且不收取滞纳金和利息。对中小微企业，经职工代表大会或工会讨论通过，可申请缓缴6个月住房公积金，缓交期间不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。（责任单位：县人社局、县医保局、县卫生健康局、县住房公积金中心）

四、实施稳岗就业支持。延续实施降低失业保险用人单位缴费费率至0.6%，个人0.4%政策。对不裁员或裁员率低于全市平均失业率的中小微企业和个体工商户给予稳岗返还，返还比例从上年度实际缴纳失业保险的60%最高提至90%。对中小微企业和个体工商户招用毕业年度大学生、登记失业半年以上的人员就业并签订1年以上劳动合同且按规定缴纳社会保险的，给予1000元/人一次性吸纳就业补贴。对经营性人力资源服务机构、劳务经纪人组织下岗失业人员、返乡农民工、脱贫人口到企业就业，并协助签订1年以上劳动合同且参加社会保险的，按不低于300元/人的标准给予就业创业服务补助。中小微企业和个体工商户无法正常发放员工工资，员工生活困难且失业保险政策无法覆盖，符合条件的及时按程序纳入低保或实施临时救助。（责任单位：县人社局、县财政局、县民政局）

五、给予技能培训支持。支持中小微企业自主组织职工开展与职业技能相关的线上培训，累计培训不得少于48学时，对自主开展培训的企业，并取得职业资格证书或职业技能等级证书的按初级1600元/人、中级2000元/人、高级3000元/人给予企业补贴。对取得初级、中级、高级职业资格证书或职业技能等级证书并符合条件的参保企业职工，分别给予1000元、1500元、2000元的技能提升补贴。（责任单位：县人社局、县财政局）

 六、加大政府采购支持力度。政府采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目，适宜由中小微企业提供的，采购人应当专门面向中小微企业采购。超过200万元的货物和服务，适宜由中小微企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小微企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，优先向可提供以上服务的中小微企业和个体工商户采购，但须严格执行经费支出额度规定。支持优先采购本地农特产品、文旅产品。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的公务活动、工会活动、会展活动等，通过政府购买服务的方式，由旅行社优先采购。（责任单位：县财政局、县文体旅游局、县级相关部门）

七、支持促进商品销售。支持传统商贸企业电商化改造，广泛开展直播带货等网络促销活动，对符合条件企业入驻电商平台产生的服务费给予30%补贴，最高补贴不超过10万元/户。加强“一村一品一网店”建设，畅通农产品销售渠道。对线上年销售本地特色农产品300万元以上的企业，按销售额的1%给予奖励，最高奖励不超过8万元/户。（责任单位：县商务局、县农业农村局、县供销社、县经信局）

八、支持适度规模种植养殖。对返乡农民工领办(创办)家庭农场、农民合作社、农业企业等涉农经营依法登记注册中小微企业的，按规定享受中小微企业扶持政策。对养殖年出栏50头生猪当量及以上的，每头给予50元补助；从事农产品加工的，给予新购置设备资金总额30%的补助。规模种植养殖每户补助不超过5万元，农产品加工设备购置补助每户不超过10万元。（责任单位：县农业农村局、县财政局）

九、强力刺激市场消费。鼓励开展全民消费活动，进一步释放消费活力。2022年6月底前，县政府投入不少于100万元财政资金，引导具备条件的商贸流通企业开展各类促销打折、优惠让利活动。鼓励机关企事业单位工会开展观影观演、文体比赛等多种形式的职工活动。各乡镇要组织开展有奖观影活动，并根据影院经营情况给予补贴。（责任单位：县商务局、县总工会、县级相关部门）

十、加大金融支持力度。各金融机构要用好用活政策，对有发展前景，受疫情影响暂时受困的中小微企业和个体工商户，不得盲目抽贷、断贷、压贷、罚息。继续实施复工复产信贷支持政策，全面落实再贷款、再贴现政策，降低中小微企业和个体工商户融资成本。支持金融机构开发针对普惠型中小微企业和个体工商户的订单、应收账款融资等供应链金融产品和快速贷、信用贷金融产品。加大“天府信用通”平台广运用，畅通中小微企业和“三农”领域抗疫贷款绿色通道。指导帮助中小微企业和个体工商户完善财务管理制度，“一对一”开展融资服务，普惠中小微企业和个体工商户贷款余额同比增速不得低于20%。推动金融机构向小微企业合理让利，确保中小微企业和个体工商户贷款利率不得高于全省平均水平。（责任单位：县金融办、县经信局、人行开江支行）

十一、保障企业合法权益。各行政事业单位和国有企业要及时结清拖欠中小微企业和个体工商户账款。优化财政产业资金支出结构，提升支持中小微企业和个体工商户的资金占比，强化补要素、补要点等机制，尽快完成款项支付，提升使用效率。加大涉及中小微企业和个体工商户拖欠账款案件的审结力度，强化案件执行，分类提出办结执行时限。实施包容审慎监管，对中小微企业和个体工商户审慎使用资产查封和资金冻结措施。(责任单位：县经信局、县公安局、县司法局、县财政局、县级相关部门)

十二、加强政策落实督查激励。各地各有关部门要坚决贯彻落实国家、省、市、县出台的关于促进中小微企业和个体工商户健康发展的政策措施。县委目标绩效办对各地各部门惠企政策落实情况开展督查，督查结果纳入年终综合目标绩效考核。（责任单位：县委目标绩效办、县财政局、县市场监管局）

以上措施自文件印发之日起施行，有效期至2022年12月31日。