2021年，我局在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省市县关于全面依法治国和法治政府建设决策部署，按照《中共开江县委全面依法治县委员会2021年工作要点》和《开江县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》的总体要求，坚持将法治建设贯穿到政务服务工作的方方面面，推动法治政府建设取得了新的成效。现将工作开展情况报告如下。
一、强化组织领导，狠抓责任落实
（一）加强组织领导。成立了由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各股室负责人为成员的依法治县领导小组，局主要领导切实履行法治建设第一责任人责任，对依法治县工作亲自谋划、亲自部署、亲自负责、亲自组织，各分管领导切实履行“一岗双责”，对各自分管领域的中心工作和法治建设工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。
（二）全面推进落实。把法治政府建设纳入年度工作要点，领导小组定期召开工作推进会，安排部署重点工作，听取重点工作汇报，推动重点工作落实，同时将法治素养和依法履职情况纳入干部职工考核内容，与年终评优评先挂钩。
二、抓牢思想主线，推进学法普法
（一）扎实开展学习教育。一是建立相关学法制度，制定《开江县行政审批局2021年度学法计划》，通过“三大活动学习会”和局职工会，组织干部职工细致深入学习中央、省市县重要会议精神、政务服务政策规章，深刻把握政务服务的动态要求，增强干部职工学法用法意识，形成学法尊法守法用法的良好氛围。二是创新学法方式方法，坚持集中学法、会前学法、网络学法和个人自学相结合，充分利用“学习强国APP”等平台载体，全体干部职工做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。三是结合“党组理论学习中心组学习会”、“党员活动日”，开展形式多样的学法活动，落实“思想引领、学习在先”机制，深化领导干部带头学法，加强示范引领。
（二）深化宣传普法工作。一是利用县政务大厅电子显示屏、开江政务微信公众号宣传行政法律法规，政务大厅窗口工作人员就各自分管的审批事项积极向广大办事群众宣传相关法律知识，提高办事群众学法、知法、守法、用法水平，营造人人参与法治的良好氛围。二是结合“法律七进”工作，定期组织我局干部职工到结对帮扶村开展法律法规宣传活动，通过坝坝会宣讲方式，向老百姓宣讲习近平法治思想和法律法规知识，提高公民法律意识，进一步弘扬法治精神。三是积极开展国家宪法日、法治宣传月等宣传活动，通过发放宣传资料、展板宣传、咨询解答等形式，与群众“零距离”接触，宣传法律法规和我县政务服务工作，提高群众对政务服务工作的了解，不断提升群众对政务服务工作的满意度。
三、强化依法执政，完善法治体系
（一）建立健全决策程序。行政决策始终坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序。凡重大事项，严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度，在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上，通过集体研究讨论决定。同时聘请法律顾问，充分发挥法律顾问在确保依法行政、杜绝行政行为风险、提供法律保障等方面的重要作用，增强局机关依法执政、依法行政、依法决策的能力。
（二）推进政务公开制度。坚持做到依法推进审批事项公开公示，对事项办理流程、时限、申请材料和收费标准等相关信息，全部主动向社会公开，依法实施行政审批。同时依托县政府信息公开网站和开江政务微信公众号拓宽信息公开渠道，加大重点事项的信息公开力度，政务公开内容覆盖政务服务全过程，接受群众和社会监督。
（三）依法开展疫情防控。认真贯彻落实中央、省市县关于新冠肺炎疫情防控工作的部署和要求，充分运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。一是加大县政务服务大厅管控力度，增加志愿者维护现场秩序，进行安全防控提示，让办事群众保持安全距离有序排队。二是实施“一门进入、一门离开”的模式，降低人群聚集密度，坚决做到疫情防控不松懈，政务服务不打烊，努力为我县群众做好精细化的服务保障工作。
四、推行依法行政，深化改革工作
（一）推进行政审批制度改革。一是2020年12月，我县启动行政审批制度改革，推动审批服务部门从入驻政务大厅的“物理整合”走向职能、人员有机统一的“化学融合”，将分散在自然资源、住建等20个部门的211项行政许可事项统一划转至县行政审批局，我局通过业务整合、流程再造、部门联动，分类设置了3个业务股室以综窗服务方式在县政务大厅进行集中审批，减少了审批环节，提高了审批效率，实现“一枚印章管审批”。二是紧紧围绕“便捷高效、规范统一”的原则，全面推行企业全程电子化登记，通过指导下载、张贴海报、手机短信温馨提示、“开江政务”等公众号推文发布的方式宣传“天府通办”、“营商通”APP掌上注册，实现企业设立登记环节实现 1.5 小时内办结，印章刻制和发票申领并联实施实现2.5小时完成，总体实现企业开办“一日办结”。同时向新开办企业免费赠送首套印章和税控设备，实现企业开办零成本。三是建立容缺承诺制，对法人和个人办理服务事项实行“容缺受理”，将原来“材料不齐不能办”的审批困境转变为“边补边审、补来即审”的并联推进模式，同时结合邮政快递完成补齐材料和审批结果送达，大幅缩短审批时限，提高审批效率。
（二）深化“放管服”改革各项工作。一是推动“放管服”改革向乡村延伸，按照应放必放原则，结合工作实际，进驻273项事项在乡镇（街道）便民服务中心集中办理。梳理出台《开江县乡镇（街道）群众办事目录（“一件事一次办”）》31项，并印制了办事指南。梳理34项村级代办事项和15项即办事项在村（社区）代办、即办。二是推进镇村便民服务体系三化建设。2021年3月自我县被确定为省级镇村便民服务体系三化建设试点后，结合县情，确定了12项具体建设标准，对全县镇村两级便民服务体系分级分类进行了“三化”达标建设。三是推行“部门跑下去、干部跑帮办、网格跑上门、网络跑起来”的四位一体“跑起来”代办服务制，推动服务事项下沉，实行基层代办服务，切实打通服务群众“最后一公里”，实现村社群众办事不出村（社区）。
（三）强化政务服务体系建设。一是印发了《开江县政务服务“好差评”工作制度》，“好差评”内容包括全县业务部门提供的服务事项管理、办事流程、服务效率、服务便民度、服务态度、服务水平、政务服务平台的便捷性、完善性等。评价等级分为五级，包括：非常满意、满意、基本满意、不满意和非常不满意。将“好差评”指标纳入全县政务服务体系考核，定期通报“好差评”结果，并向社会公布。二是推进“互联网政务服务”，以全省一体化政务服务平台为载体，全力推动“一网通办“服务，实现政务服务事项网上可办率100%，依申请全程网办率达75%，2021年全县网上办件突破130万件，年人均办件率达300%以上，接入“一网通办”的所有政务服务事项全部纳入“好差评”评价范围，一体化政务服务平台主动评价率99.52%，满意率达100%。三是修订完善《政务大厅管理办法》，健全了“日巡查、月通报、季评比、年考评”考核奖励制度，加强日常监管，每季度开展“六星标兵”和“法治示范窗口”评比活动，确保政务大厅规范高效运行。
五、存在的问题
虽然我局法治政府建设取得了一些成绩，但与新形势、新要求还存在一定差距。主要表现在对干部职工和窗口工作人员的法治宣传教育力度不够，依法行政工作效果还不够明显，应用法律手段解决相关问题的能力有待进一步提高，在办事环节、办事过程中与法律知识存在脱节现象。
六、下一步工作打算
（一）切实加强法治学习宣传。围绕县委、县政府中心工作，按照县依法治县办总体部署，进一步加强以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习教育，切实增强干部职工学法、守法、用法的主动性，树立良好的法治政府形象。围绕市场主体和办事群众，做好法治宣传工作，进一步营造全民学法守法用法的良好法治氛围。
（二）切实完善依法决策机制。将决策行为置于法治框架内，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度，做到依法科学民主决策，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，做到依法秉公用权。
（三）切实深化改革创新工作。一是聚焦企业和群众密切相关的高频政务服务事项，动态调整我县“一件事一次办”和“零材料”事项清单，整合优化重构办事流程，取消重复和不必要申请材料，真正做到“一窗受理、一站式办结”。二是实施无差别综窗改革，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的综窗服务新模式，实现纳入无差别综合窗口事项比例达应进驻依申请政务服务事项50%以上，实现审批服务事项承诺时限较法定时限压减60%以上。三是配合县司法局做好“证明事项”清理工作，进一步精简企业和群众办事相关的各类证明材料，争取今年再取消一批证明事项，最大限度方便企业和群众办事。
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