2021年政府工作报告
2021年1月20日
——在开江县第十八届人民代表大会第七次会议上
开江县人民政府县长李文章
各位代表：
现在，
一、“十三五”时期工作回顾
过去五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四个全面”战略布局，坚持“五位一体”发展思路，认真落实“五大发展理念”，积极应对复杂多变的宏观经济形势，着力化解发展不平衡不充分的矛盾问题，攻坚克难、砥砺前行，全力推动经济社会发展跃上新台阶。
五年奋斗，综合实力大幅提升。GDP突破140亿元，年均增长6.9%；规上工业增加值年均增长7.8%；全社会固定资产投资年均增长11.8%；全社会消费品零售总额年均增长9.3%；城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%；农村居民人均可支配收入年均增长9.5%；地方一般公共预算收入年均增长1.5%。
五年拼搏，三次产业齐头并进。普安工业园区升格为省级经开区，智谷机电产业园建设纳入全省重点项目库；“稻田+”“果林+”两大产业模式日益成熟，开江大闸蟹、小龙虾荣获国家地理标志证明商标，稻渔现代农业园区获批国家级稻渔综合种养示范区；甘棠耍火龙获批全省非物质文化遗产，成功创建为全省商贸流通脱贫奔康示范县、省级农产品安全监管示范县。
五年攻坚，城乡面貌日新月异。常住人口保持连续增长，城镇化率年均提高2.24个百分点。投资16亿元新（改）建城市道路20条，县城南北环线、飞云隧道和4条绕场路竣工通车，滨水景观、森林公园、锦华酒店成为城市靓丽风景，荣获全省环境优美示范县城、省级卫生县城、省级文明城市。农村人居环境整治三年行动全面完成，农村卫生厕所普及率达80.5%，建成农村公路920公里、总里程达到2993公里。
五年倾力，发展成果普惠共享。51个贫困村全部退出，5.9万建档立卡贫困人口全部脱贫，区域性贫困问题得到历史性解决。累计投入财政资金20亿元，完成棚户区改造、场镇缓堵保畅工程等32件民生实事。实施教育重点项目317个，“义务教育发展基本均衡县”通过国家督导评估验收。建成标准化乡镇卫生院20个、村卫生室51个，县疾控中心、县妇计中心评定为“二级甲等”。习新书院被授予全国职工书屋，“四馆一站”免费接待群众61万余人次。宝石桥水库中型灌区烟水工程全面竣工，“一库灌全县”多年夙愿得以实现，获评四川省长江上游生态屏障建设先进县。
二、2020年工作总结
刚刚过去的2020年，是极具挑战、极富成效的一年，既有建设
一年来，我们集中精力兴产业、强实体，发展质量稳步提升
——新型工业破题起步。坚定不移实施“四大行动”〔1〕，全年新增规上企业19户，达到102家，规上工业总产值突破100亿元，成功实现“双一百”〔2〕目标。聚焦建设“中国西部阀门之都”，智谷机电产业园一期加快建设，智谷阀门产业孵化中心竣工投用，成链引进闸阀企业14家。创新设立企业发展服务中心，完成标准化厂房建设17万平方米。成功承办全市工业重点项目现场会和智能装备产业推介会。
——现代农业提档升级。大力发展粮食产业经济，全年粮食播种面积达到80万亩、总产突破30万吨，全面完成年出栏生猪36万头任务。建成“稻田+”“果林+”核心区4万亩、辐射区11万亩，成功纳入全省首批4个整县推进“鱼米之乡”试点示范县。稻渔现代农业园区创建省五星级现代农业园区顺利通过现场评估，普安白鹅（麻鸭）+水稻现代农业园区成功创建为市级现代农业园区。
——现代服务业日渐成势。全域旅游加快发展，金山景区、“稻田+”乡村嘉年华创国家4A级景区有序推进，莲花世界获评全市优秀乡村旅游景点。商贸服务业取得新进展，新增限上商贸企业12家，成功开展“开江消费季政企联动行”大型促销活动；E棒棒生鲜同城（乡村）配送体系基本建成，成功争取国家级电子商务进农村综合示范县项目。
一年来，我们因势而动抓项目、稳投资，发展支撑有效增强
——审时度势谋项目。紧盯“六大领域”国家政策投资动向，形成县级统筹、部门主体、企业参与的“三位一体”谋划体系，编制“四个一批”重点项目190个、总投资410亿元；争取到位上级各类补助资金34.5亿元，其中，中省预算内资金、专项地方债券、抗疫特别国债共9.33亿元。
——尽锐出战引项目。根据县域经济发展战略、资源禀赋和产业特点，形成产业招引地图，推行“6+4”招商模式〔3〕。新引进签约东莞特米勒、深圳鑫诚科技等项目16个，其中，20亿以上项目2个，“三类500强”企业2个。
——精准发力推项目。全年实施省重点项目3个、市重点项目12个、县重点项目26个，完成投资64.5亿元。充分吸引社会资本参与项目建设，创新推行“县级主导、部门主管、乡镇主责、村社主体”四级联动征拆工作机制，全力保障重大项目有序推进。
一年来，我们奋勇争先促改革、添动力，发展潜能逐步释放
——重点领域改革高效推进。县域集成改革试点工作全面启动，持续强化土地、人才、资金等要素配置，进一步激发社会创造力和市场活力。持续深化行政审批制度改革，创新打造“开心办满意归”政务服务品牌，荣获“首届全国公共资源交易百强县”称号。村级建制调整改革全面完成，撤并建制村71个，减少村民小组307个，村级治理格局显著优化。
——开放合作空间持续拓展。借力创建万达开川渝统筹发展示范区、共建明月山绿色发展示范带等合作平台，高效编制推动成渝地区双城经济圈建设“四重”清单〔4〕事项69项；成功举办共建明月山绿色发展示范带党政联席会第二次会议，会同毗邻六个区县签订《共建明月山绿色发展示范带合作协议》，初步构建起定位清晰、相互协调的开放合作发展体系。
——风险防范体系不断完善。坚决遏制隐性债务增量，化解存量隐性债务4.54亿元，压减一般性支出1146万元，守住了“保”的底线，筑牢了“稳”的基础。圆满完成高风险金融机构开江信用联社“摘帽”任务。扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争成效明显，获评全国信访工作“三无”县。扎实开展煤矿、食品药品、交通运输、森林防灭火等领域安全生产专项整治三年行动，全县应急管理和安全生产形势持续稳定向好。
一年来，我们精准发力强基础、提品质，城乡互融不断深入
——城市功能持续完善。城市商业综合体主体工程、城市生活垃圾处理厂二期建设全面完成；锦华酒店投入运营；城市污水处理厂提标扩能、综合农贸市场和17个老旧小区改造加快推进；高铁新区和智慧城市规划加快编制；“两违”整治态势强劲，安置房清理成效明显，成功蝉联省级文明城市。
——乡村振兴全面铺开。长江经济带生态环境问题整改深入推进，14个乡镇污水处理厂及配套管网建设基本完工。全县大气环境质量达标率95.1%，城乡集中式饮用水源地水质达标率100%。“智慧公共法律服务平台”全面推广，行政村“雪亮工程”覆盖率达80%。建成甘棠—任市片区乡村振兴示范区核心面积2万亩，长岭镇中山坪村荣获第八批全国民主法治示范村，任市镇竹溪村、回龙镇锁口庙村荣获四川省首批乡村治理示范村。
——交通建设加力推进。强化交通基础设施先导作用，加快推进成达万高铁、开梁高速、达开和开梁快速通道建设。率先在全省开展农村公路路网规划调整，全面完成建制村“两通”〔5〕目标，我县作为全省两个代表县之一，顺利通过交通运输部乡镇和建制村通客运评估验收。开江客运总站、客运东站投入运营，公交总站和新能源公交线路正式投用，群众出行更加舒适、便捷。
一年来，我们用心用情办实事、惠民生，人民生活持续改善
——脱贫攻坚精准有效。坚持“四个不摘”〔6〕要求，投入各类资金4.77亿元，实施扶贫项目163个，高质量完成脱贫攻坚调查。坚持战“疫”战“贫”两手抓，扎实开展“就业扶贫春风行动”，2.3万余名贫困劳动力实现就业。顺利通过全省脱贫攻坚工作成效考核，迈出了同步
——教育卫生发展升级。复兴小学二期扩建、县职业中学整体迁建有序推进，城北幼儿园、东城小学幼儿园、复兴小学幼儿园全面投用，2020年普通高考本科上线1314人、重点本科上线420人，再创历史新高。成功开展开江中学百年办学成果展示活动。全力以赴打好疫情防控阻击战，累计排查重点人员1万余人次，实施隔离医学观察732人次，治愈确诊病例11例，实现“确诊病例零死亡、医护人员零感染、境外疫情零输入”。中医药综合服务区全面建成，荣获“全国基层中医药工作先进单位”称号。
——社会保障提标扩面。全力保障疫情防控期间农民工返岗就业，启动跨省跨市长途班线客运“春风行动”，累计发车341车次，运送返岗农民工6587人次。扎实推进治欠保支工作，顺利通过省级考核。强力规范医疗服务行为，依法拒付医保基金426万元。发放稳岗返还资金75.67万元，减免各类社会保障费用892万元，失业保险稳岗返还补贴工作位居全市第一。
一年来，我们持之以恒改作风、优环境，政府建设全面加强
——政治建设持续加强。在县委坚强领导下，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，全年办理各级人大议案建议215件、政协提案166件，满意率和基本满意率100%。县政府党组切实发挥党建引领作用，规范开展理论学习，进一步强化党风廉政建设和意识形态工作，全面从严治党主体责任得到有效落实。
——依法行政持续强化。始终把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程，全年政府常务会会前学法18次。持续加强规范性文件、重大决策和重大合同合法性审查，切实筑牢法律风险“防火墙”。建立健全政府信息公开制度，人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权进一步强化。
——行政效能持续提升。紧扣“高质量、高效率”，优化《政府工作规则》《政府投资项目管理办法》等工作机制，深入开展“整治群众最不满意的10件事”活动，人民群众对政府工作的满意度、认可度显著提升。同时，民宗、外侨、保密、档案、气象、工商联、地方志、青少年、妇女儿童、老龄等工作，都取得了可喜成绩。
各位代表，一年来的发展历程令人难忘，各项成绩成之惟艰，这离不开县委的坚强领导，离不开县人大的大力支持，离不开县政协的民主监督，更离不开60万开江人民的奋力拼搏！在此，
各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前开江经济社会发展还面临着一些困难和挑战：一是发展质量不高，工业还不强、农业还不精、商贸旅游还不活，支撑型骨干企业还不多，财政收支矛盾依然突出，与新一轮高质量发展形势和要求还不相适应。二是城市化水平较低，基础建设和公共服务能力较弱，教育医疗欠账大，城市的承载吸附和集聚辐射能力不强。三是当前开江正处于加速发展的关键期，一些深层次的矛盾和问题集中凸显，特别是拆迁安置、征收补偿等方面工作，推进难度较大。四是一些干部思想
三、“十四五”发展总体考虑
站在“两个一百年”历史交汇的关键节点，谋划、推进“十四五”工作，我们使命光荣，责任重大。站在新的历史起点，立足新的发展阶段，县委十三届五次党代会科学分析了当前面临的机遇和挑战，精心擘画了开江经济社会发展的宏伟蓝图。今后五年，政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市系列决策部署，在县委的坚强领导下，紧紧围绕“125586”总体部署〔7〕，以建设东向出川、通江达海区域次级综合交通枢纽和万达开川渝统筹发展核心区“两个定位”为统揽，坚持生态立县、产业强县、改革活县、人才兴县、文旅靓县“五条路径”，全面建成中国西部“鱼米之乡（虾蟹之都）”、中国西部阀门之都、成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点样板区、川渝毗邻地区协同发展先行示范区、万达开区域生态宜居宜业公园城市，奋力争创全省县域经济发展先进县。
经济社会发展的总体目标是：到“十四五”末，全县GDP达到300亿元，一产年均增速保持在3.8%以上、增加值总量冲刺57亿元，二产年均增速保持在9.8%以上、增加值总量冲刺100亿元，三产年均增速保持在10%以上、增加值总量冲刺153亿元，财政收入达到10亿元以上，县城建成区面积达到20平方公里，县城常住人口达到20万人，城镇化率达到55%，全县常住人口突破55万人。到2035年，GDP突破550亿元，县城建成区面积达到35平方公里、县城常住人口达到35万人，城镇化率达到65%，实现人口净流入，基本实现社会主义现代化。
根据县委十三届五次党代会通过的“十四五”规划《建议》，县政府组织制定了“十四五”规划《纲要（草案）》，现已印发给各位代表，经本次大会审议批准后，县政府将按照规划纲要确定的发展目标和路径举措，聚焦聚力、大干快干，确保美好蓝图一定在开江大地上落地生根！
四、2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划和实现2035年远景目标的开局之年。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：全县GDP增长8%、力争8.5%；规上工业增加值增长9.5%、力争10%；地方一般公共财政预算收入增长8%、力争8.5%；全社会固定资产投资增长10%、力争11%；社会消费品零售总额增长10%、力争11%；城镇居民人均可支配收入增长8.8%、力争9.3%；农村居民人均可支配收入增长9.5%、力争10%；完成市上下达的环境保护目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作：
（一）聚焦特色产业，推动经济发展迈向更高水平
——坚定不移强工业。聚焦智能装备制造、电子信息和大数据、农产品加工三大主导产业，坚持招大引强、蓄势突破，竣工投产阀门配件、汽车刹车鼓等13个工业项目，争取开工接线端子、锂电池配件等8个项目。加快推进经开区扩区调位，完善园区功能，优化企业布局，新建标准化厂房和配套用房15万平方米，全面建成智谷机电产业园一期、启动建设二期，力争新引进阀门企业15家以上，为打造“中国西部阀门之都”迈出坚实步伐。推动工业全域提档升级，完成翰田坝煤矿机械化改造，加快龙泉山、花草沟、星源煤矿30万吨扩能改造，启动建设年产3000吨水产品加工厂和年产10万吨水产饲料加工厂，加快建设任市农产品加工园区。大力实施企业培育工程，新增规上工业企业10家以上。持续抓好通信基建和5G产业布局，力争新建5G基站100个。
——坚定不移优农业。严守耕地保护红线，完成粮食播种面积80万亩、总产30万吨以上；全力推进东方希望100万头现代化生猪全产业链项目建设，稳定出栏生猪36万头、水禽1000万只以上。始终聚焦建设中国西部“鱼米之乡（虾蟹之都）”，以稻渔现代农业园区争创国家现代农业产业园为引领，提档升级农业基础设施，新增改善有效灌面1.5万亩，建成高标准农田3.3万亩，建成“稻田+”“果林+”核心区6万亩，高标准规划建设特色水禽种业园区，打造橄榄园+配套养殖、水果+肉牛养殖等15个现代农业园区。积极培育国省级农业龙头企业2家以上，打造特色水产、优质大米等京东农场4个，新增“三品一标”〔8〕10个以上，争创全国渔业健康养殖示范县、全省有机产品示范区，不断提高“开字号”品牌知名度和市场占有率。
——坚定不移兴三产。大力繁荣城市经济，充分发挥城市商业综合体和锦华酒店旗舰领航作用，加大特色街区、夜间经济、休闲经济的培育力度，精心打造三源商贸圈、滨河路休闲街和文昌路特色美食街，优化商业布局，丰富商贸业态，促进城市消费提档升级。聚力打造区域物流中心，争取动工建设任市临港物流园，大力推进经开区物流港、粮油物流中心建设，高标准实施“国家级电子商务进农村综合示范县”项目。持续发展全域旅游，继续办好荷花文化节、小龙虾美食节等节庆活动，全力推进金山景区和“稻田+”乡村嘉年华创国家4A级景区，启动任市特色水产小镇建设，依托金山寺、莲花世界、医疗温泉、大梁山生态康养、稻渔田园景观等独特旅游资源，精心策划项目，大力招商引资，逐步形成禅意生活、康养休闲、农旅体验为主的旅游新业态。
（二）聚焦投资拉动，推动项目牵引实现更大突破
——大力度招引。紧紧围绕国家投资方向和省市重大战略部署，建立重大项目前期工作经费奖补机制，确保编制“四个一批”重点项目210个以上，计划投资90亿元以上，在产业发展、基础设施、民生工程等行业领域谋划储备项目200个以上，纳入省市重点项目13个以上。新增浙江、福建2个招商驻点，利用“西洽会”“中外知名企业四川行”等招商平台，持续深化以商招商、驻点招商，确保引进“三类500强”企业2个以上、到位资金120亿元以上。
——快节奏推进。持续用好重大项目作战指挥平台，建立按月调度和“红黑榜”通报机制，落实“定期督导、项目约谈、挂牌督办、问责问效”四项要求，常态化保持项目攻坚会战态势，确保新农商综合体、南环线加油站等46个项目竣工投用，冷链物流中心、龙形山水库等23个项目加快建设，智慧小区试点、年产40万吨饲料加工等56个项目开工建设。
——全要素保障。坚持“四级联动”征拆工作机制，做好成达万高铁、开梁高速、智谷机电产业园等重大项目征地拆迁。加快实施八庙镇、新宁镇等13个土地增减挂钩试点项目，新增建设用地3000亩以上，着力破解土地、资金、技术等要素瓶颈。围绕项目建设及生命周期，压缩项目审批时限，力争签约项目履约率、落地项目开工率“双提升”。
（三）聚焦改革创新，推动转型发展蓄积更强动能
——持续加大开放合作。坚持以融入“双城圈”、建好“核心区”为引领，高质量承办建设成渝现代高效特色农业带第二次调研座谈会，加快推进川渝产业合作示范园、川渝农贸物流集散中心项目建设，合力打造巴蜀非遗文化产业园。探索“总部+基地”合作模式，积极参与明月山优质高产高效粮油基地和生猪产业基地建设，联合创建30万亩川渝特色水产健康养殖示范区，打造中国西部特色水产品示范基地。深化“校联体”〔9〕建设，积极参与明月山发展示范带教育共同体建设，融入万达开教育战略联盟。配合做好成达万高铁、开梁高速、达万直达快速通道建设和达万货运铁路扩能改造，启动实施G542开江段、S305任市靖安社区至开州界等国省干线改造工程，加快推进达开快速通道建设，逐步实施毗邻地区道路畅通工程。
——持续深化改革创新。坚持系统观念，以推进县域集成改革为突破口，加快推进生产要素配置、财税体制改革，完成综合执法体制改革，支持县信用联社改制为农商银行。制定县属国有企业三定方案和管理制度，完成县属国有企业改制工作。深化农业农村改革，抓好农村集体经济组织登记赋码工作，推进“房地一体”农村不动产登记发证工作。实施科技创新培育“四大工程”〔10〕，加大“产学研用”合作力度，鼓励企业参与或承担省市重大科研项目，力争新增高新技术企业3家以上。
——持续优化政务环境。深入推进“放管服”改革，创优创响“开心办满意归”政务服务品牌，加快推进政务服务“跨省通办”，划转20个部门211项行政审批事项集中办理，实现“一枚印章管审批”，持续提升“1230”服务质效〔11〕。完善县乡村三级政务服务体系，推进乡镇便民服务中心、村社代办点标准化、规范化、便利化建设。落实减税降费政策，深化县级领导定点联系民营企业机制，培育“四上一新”企业20家以上，坚决查处乱检查、乱摊派、乱处罚等违法违纪行为，让企业和群众切实感受到政务服务在优化、服务效率在提升。
（四）聚焦宜居宜业，推动城乡统筹彰显更优品质
——聚力建设魅力县城。高标准、品质化推进新区建设，提升城市颜值。高水平完成国土空间规划编制，启动城市湿地公园和水文化广场建设，加快建设牛山寺森林公园二期、观音寨森林公园。组团式、精准化推动旧城改造，完善城市功能。启动嵩峰寺街、建设北路等22个老旧小区改造工程，完成新宁河、橄榄大道以南、牛山寺3个棚改项目，整治背街小巷30条以上；加快五路口农贸市场建设，力争建成东派至北环线、龙门街至南环线等12条市政道路，迁改燃气管线16公里。投资1.08亿元扩建日处理3万吨净水厂、升级改造自来水管网28公里。推行“片长大包干责任制”，扎实开展城市环境秩序综合整治提升行动，切实做优城市环境，力争常住人口城镇化率达到50%。
——强力推进乡村振兴。全面落实“四个优先”〔12〕要求，加快编制“多规合一”的乡镇规划和村庄规划，全面贯通回龙绕场道路，完成开梅路、梅灵路改造提升工程，新开工建设梅宝路，新改建农村道路50公里。启动讲治镇大雄水库、回龙镇纸厂沟水库前期工作，实施宝石桥水库、明月水库等4座水库除险加固工程，完成回龙、永兴、讲治片区供水管道工程。抓好乡镇公共服务设施建设，完成399户农村危房改造。推动任市镇创
——全力保护生态环境。持续推进“绿化全川开江行动”，做好松材线虫病防治工作，确保建成现代林业产业基地13.9万亩、生态林基地4.1万亩，力争森林覆盖率达到48%。纵深推进污水、垃圾、厕所“三大革命”，大力实施农业面源污染治理工程，建设改造户用厕所3500户、农户环境工程3200户，加快城乡环卫一体化建设，竣工投用甘棠、讲治、新宁等7个乡镇垃圾压缩中转站，全面投用城市污水处理厂、城市生活垃圾处理厂二期和乡镇污水处理厂，严格落实河（湖）长制，综合治理中小河流10公里，开展有机肥技术推广1.2万亩，常态做好秸秆禁烧和综合利用工作，确保集中式饮用水源地水质和空气质量达标率保持在90%以上。
（五）聚焦民生改善，推动人民群众获得更多实惠
——繁荣发展社会事业。深入实施“健康开江行动”，坚持“平战结合”做好疫情常态化防控，加快推进县中医院核酸检测能力建设，确保县域单日单检能力达到2000份、1:10混检能力达到2万份，强化疫情防控应急演练和物资储备，提升突发公共卫生事件应急处置能力。加快县域内“医联体”“医共体”〔13〕建设，扎实推进县人民医院、县中医院新区建设，加快县妇女儿童医院、普安镇卫生院整体迁建和县疾控中心改扩建，建成投用县第二人民医院新区门诊综合楼，建设乡镇卫生院中医馆和村卫生室中医角，努力实现群众“就近看好医”。全力办好人民满意教育，投入资金1.2亿元、新征教育用地230亩，加快宝塔小学、县职中迁建步伐。加快高考综合改革项目建设，完成教育信息化工程，推动任市中学争创省二级优质示范普通高中。推进讲治小学等5所中心校附属幼儿园工程，确保今年新增学位2000个以上，不断满足群众上好学的愿望需求。力争启动文化馆、城市规划馆、图书馆、民俗博物馆和融媒体中心建设，开展“书香开江全民阅读”系列活动，做好“四馆一站一室”免费开放工作，不断丰富群众身边文体活动。
——健全完善社会保障。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。落实援企稳岗优惠政策，强化农民工服务保障，新增城镇就业5000人以上，确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。加快推进养老机构适老化改造，加快建设县殡仪馆、任市镇失能老人照护中心项目，竣工投用普安敬老院、社会福利救助中心二期项目；完善居民医保、大病保险和突发重大疫情医疗救治制度，做好被征地农民参加养老保险工作，深入推进全民参保计划，强化基金安全，确保参保率达95%以上；做好退役军人服务工作和双拥工作，争创全国示范型退役军人服务站8个以上；加强城乡低保人员、特困人员、孤儿等困难群体生活保障，做好基本民生商品保供稳价工作，确保居民消费价格涨幅控制在3.5%以内。
——切实加强社会治理。继续深入开展“整治群众最不满意的10件事”活动，积极回应群众最关心的热点难点问题。持续做好“七人普”工作，为高质量发展提供统计支持。狠抓信访源头治理，妥善化解信访突出问题。扎实开展安全生产三年整治行动，狠抓煤矿、非煤矿山、交通运输、食品药品和建筑施工等重点行业领域安全监管，争创全省食品安全示范县。做好地质灾害防治和防汛工作，不断提升防灾减灾救灾能力。积极稳妥防范化解金融风险，扎实推进市域社会治理现代化试点工作，常态开展“扫黑除恶”斗争，深入推进禁毒人民战争，营造和谐稳定的社会环境。
五、全面加强政府自身建设
伟大事业始于梦想、基于创新、成于实干。新的一年，要争当把握新阶段、贯彻新理念、构建新格局的实干家。我们将在实干中淬炼政治担当，始终坚定正确政治方向，坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，用一言一行体现“四个意识”“四个自信”和“两个维护”。建立健全激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，让投机主义、官僚主义、形式主义无处遁形，使“忠诚履职、务实担当”成为政府系统的鲜明特质。我们将在实干中练就过硬本领，深刻把握新形势，主动适应新变化，自觉增强新本领。积极推行“一线工作法”，主动深入一线发现问题、研究问题、解决问题，让政府工作更接地气、更合民意。全面提倡“开短会、讲短话、发短文”，认真落实“文不过夜、事不隔天”工作要求，推行对账销号抓工作、“四不两直”抓督查、奖罚分明抓考核，不断提高政府工作质效，使“苦干实干、高质高效”成为政府系统的形象品牌。我们将在实干中严格依法行政，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，严格落实“三重一大”事项决策制度，认真执行《政府工作规则》《政府投资项目管理办法》等规章制度，健全重大决策合法性审查机制，依法落实行政应诉职责，全面推进法治政府建设，使“尊法学法、守法用法”成为政府系统的行动自觉。我们将在实干中筑牢廉政防线，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则，强化公共资金、国有资产、项目招投标等重点领域廉政风险防控，坚决惩治“庸懒散”，全力破除“中梗阻”，使“风清气正、崇廉尚实”成为政府系统的政治底色。
各位代表，迈进新时代，展望新愿景，致力新作为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，与时代同行、与梦想同向、与人民同心，乘势而进、砥砺奋进，共同开启社会主义现代化新征程，奋力谱写新时代开江追赶跨越新篇章，为加快实现“两个定位”，争创全省县域经济发展先进县而努力奋斗！
相关用语说明
〔1〕四大行动：指人才兴工、百亿投资、全员招商、效能提升四大行动。
〔2〕双一百：指规上企业达100户以上，工业总产值达100亿以上。
〔3〕“6+4”招商模式：指成立6支产业招商小分队和4支重点项目招商小分队，充分发挥小分队在产业招商中的主力军作用，切实提高招商引资针对性和实效性。
〔4〕“四重”清单：指重大项目、重大政策、重大改革、重大平台四张清单。
〔5〕两通：指通硬化路和通客车。
〔6〕四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
〔7〕“125586”总体部署：“1”指“争创全省县域经济发展先进县”一个总体目标；“2”指“建设东向出川、通江达海区域次级综合交通枢纽和万达开川渝统筹发展核心区”两个发展定位；第一个“5”指“生态立县、产业强县、改革活县、人才兴县、文旅靓县”五条路径；第二个“5”指“全面建成中国西部‘鱼米之乡（虾蟹之都）’、中国西部‘阀门之都’、成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点样板区、川渝毗邻地区协同发展先行示范区、万达开区域生态宜居宜业公园城市”五个全面建成；“8”指“做强特色产业、扩大城市规模、推进改革创新、深化开放合作、实施乡村振兴、增进民生福祉、强化依法治理、统筹安全发展”八大重点工作；“6”指“从严抓好思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、纪律作风建设、反腐倡廉建设、民主政治建设”六个从严。
〔8〕三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
〔9〕“校联体”建设：指学校与学校之间为实现共同目标而组织建立的联合体，旨在共同提高教育教学质量和教育科研能力，提升学校管理水平，彰显学校办学特色。
〔10〕四大工程：指企业创新主体培育工程、产业创新牵引升级工程、产学研用协同创新工程、区域创新融合发展工程。
〔11〕“1230”服务质效：指营业执照1个工作日办结、不动产登记2个工作日办结，政府性投资项目审批时间压缩至30个工作日内、非政府性投资项目审批时限压缩至16个工作日内。
〔12〕四个优先：指优先考虑“三农”干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排农村公共服务。
〔13〕“医联体”“医共体”：医联体指分区域、分层次组建多种形式的医疗联合体；医共体指二级甲等以上的县级医疗机构为牵头医院、联合县域内若干家县级医疗机构及乡镇卫生院、社区卫生服务中心及村卫生室为成员单位，形成的发展共同体，是医联体建设的一种模式。
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