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中共开江县应急管理局委员会关于巡察整改阶段性进展情况的通报

发布单位:县应急管理局     来源:县应急管理局     发布日期:2021-09-13     点击数:62 人次

根据县委巡察工作统一部署,2020年7月17日至2020年8月31日,县委第三巡察组对县应急管理局进行了常规巡察。2020年12月9日,县委第三巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、巡察整改工作总体情况

县委第三巡察组对县应急管理局党委反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性。局党委高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察问题整改的实效推动建章立制,推动工作落实。

(一)强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组,局党委书记任组长,成员由党委班子成员及股室负责人组成,领导小组下设办公室,具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2020年9月份以来通过召开领导班子巡察整改专题民主生活会、党委会议、局务办公会议、干部职工会议等10余次会议,专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二)抓实责任分解。经多次完善,形成了局党委《关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》,整改工作分为三个阶段进行,领导班子主动辨析问题,班子成员和股室负责人主动认领问题、划定责任,深入分析查找问题的根源,制定巡察整改问题台账,逐项制定整改落实的措施,把整改事项层层落实责任,任务分解到人,确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格督促落实。对整改工作采取定期督查的方式,全面掌握整改工作情况,建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。同时,明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格,坚决追责问责,对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

截至8月中旬,巡察组反馈的4个方面22个问题已全部整改完成,建立健全内部管理制度11项,清退违规发放津贴补贴5.552万元,书面检讨1人,诫勉谈话7人次。 

二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于“理论学习教育效果不明显”的问题。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:严格按照《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》的相关要求,已组织全体干部职工对10个方面需深刻领会的内容进行系统学习,并针对十九大精神学习撰写心得体会。同时,还把习近平总书记在党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议等讲话精神,以及对应急管理重要论述纳入到日常学习内容,制定了详细的学习计划。

2.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育不扎实,对查找的问题重视不够,整改效果不明显”的问题。

(1)关于“检视问题不具体”的问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:已对局班子成员检视剖析问题进行再次分类梳理,形成问题整改清单,督促所有在职党员认真上报查找的问题,建立问题台账。

(2)关于“对照党规党章找差距专题会议质量不高”的问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:2021年4月2日召开了2020年度民主生活会议,每名班子成员再次对照党章党规以及结合分管领域中已被问责事项深入查找问题,并认真开展批评和自我批评。

(3)关于“集中学习开展不实,执行计划不严”的问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:局党委严格执行《中共中央办公厅关于印发中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,做到学习有计划、有学习资料、有学习笔记,进一步推进局党委中心组学习制度化、规范化。

3.关于“意识形态工作责任制落实不到位,思想建设成效不明显”的问题。

(1)关于“个别干部职工纪律意识淡薄”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:2021年2月5日召开干部职工大会,开展干部职工纪律意识教育,及时纠正了部分职工思想观念存在偏差的现象,加强了干部职工的纪律意识、责任意识。

(2)关于“定期研判制度落实不到位”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:制定了《落实意识形态工作责任制实施方案》,要求每年至少2次专题研究意识形态工作,坚持每季度分析研判意识形态领域的情况,及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。2021年3月19日,召开专题会议对2021年第一季度意识形态工作进行了研判,并安排部署了相关工作。

(3)关于“执行述学评学考学制度走形式”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:局党委班子成员严格执行述学评学考学制度,于2021年1月30日召开党委中心组2020年述学评学考学会议,班子成员依次在会上作个人年度述学报告,并对全年学习情况进行民主测评和闭卷考试。

(4)关于“发文不严谨”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:建立了收发文管理制度,对文件拟稿、送审、签发、印发、发送和归档环节作出明确要求,并落实专人负责文件登记、盖章、归档等工作。

4.关于“贯彻落实安全生产清单制管理工作进展缓慢,没有细化阶段性工作落实举措”的问题。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:2020年11月25日县安办下发《关于开展安全生产清单制管理工作和安全生产专项整治三年行动计划专项督查的工作方案》,并组织工作人员对各有关部门(单位)、企业清单制管理工作进行了专项督查。2021年3月24日—25日组织对各有关部门开展清单制管理工作进行了专题培训,进一步推进此项工作扎实开展。

5.关于“助推打好污染防治攻坚战发力不足”的问题。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:2021年2月23日组织召开煤矿企业环保问题整改约谈会,对花草沟煤矿、草坪煤矿下达了整改通知书。同时,积极配合县自然资源局督促任市镇黄家沟采石厂、靖安乡斑竹山碎石厂制定了植被修复方案。

6.关于“行政权力清理不及时,在主动作为和便民利民上发力不足”的问题。(此问题已整改完成)

整改完成情况:已对机构改革后部分划转的职能职责,在行政权力运行平台和行政权力公示事项中进行了调整清理。

7.关于“局党委统揽全局职能发挥不充分,统筹应急管理工作存在短板”的问题。

(1)关于“应急综合管理能力建设不足”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:印发《开江县人民政府安全生产委员会关于建立安全生产隐患排查治理常态化督查机制的通知》(开江安委〔2021〕1号),从2021年2月开始,在全县范围内开展安全生产隐患排查治理常态化督查工作,督促各地各部门加大隐患排查整治力度,有效防范事故发生。

(2)关于“主动履职意识有待加强”的问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:已完成对《开江县突发公共事件总体应急预案》编制工作,积极推进了应急管理体系和能力现代化建设。

(3)关于“对统筹整合转隶人员管理不到位”的问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:加强了应急指挥中心转隶人员的管理,要求应急管理中心每天派1人到局机关上班,负责局机关与上级和下级及县应急指挥平台调度、衔接、协调工作,另外3人在应急指挥中心上班(行政审批局办公楼四楼),负责应急指挥平台的值守工作。

8.关于“落实管党治党责任不到位,制度管人管事缺乏实效”的问题。

(1)关于“政令不畅,个别党委议定事项贯彻落实不到位”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:已责令无正当理由拒不执行2020年7月13日局党委处理意见的当事人,向局党委作出了书面检讨。

(2)关于“执行考勤制度不严,内部管理宽松软”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:建立完善了机关考勤制度,并对没有纳入考勤人员进行了清理核实,做到了应纳入尽纳入,并严格执行。

(3)关于“机关工作秩序不规范,用餐时间管控不到位”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:建立了机关食堂管理制度,对早中晚用餐时间作出了规定,并严格按照作息时间进行管控,干部职工实行打卡就餐,未在规定时间内打卡,将无法用餐,有效杜绝了提前或者延后供餐、打包外带等现象。

9.关于“扫黑除恶工作开展不扎实”的问题。

(1)关于“对煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等行业乱象治理排查工作不深入、不扎实、问题排查流于形式”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:对我局直管行业分别印发了煤矿、非煤矿山、烟花爆竹等“打非治违”专项行动工作方案,县安委会还印发了《关于印发全县安全生产事故隐患大排查大整治专项行动工作方案的通知》(开江安委〔2021〕3号),在全县范围内各行业各领域开展为期3个月的安全生产事故隐患大排查大整治专项行动。

(2)关于“未建立线索摸排台账”的问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:已对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域进行了线索摸排,对在摸排中发现的监管问题和漏洞,建立了问题台账。

10.关于“防灾减灾救灾能力建设不足,职能整合人员转隶不彻底”的问题。

(1)关于“未建立应急救援联动机制”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:印发了《开江县减灾委员会办公室关于印发〈开江县自然灾害救助应急预案〉的通知》(开江减灾委办〔2021〕1号),加强了各类灾害应急抢险救援联动。

(2)关于“职能转变过程中人员转隶进展缓慢”的问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:已将应急物资储备仓库纳入到应急救援管理体系当中,2名工作人员也于2020年9月30日办理了人员转隶调到相关手续。

(3)关于“防灾救灾物资管理混乱”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:已对全县应急救灾物资进行了交接盘点,建立完善了《应急救灾仓库物资入库清单》《应急救灾仓库物资出库清单》《应急救灾仓库及救援物资库存数量清单》《应急救灾仓库及救援物资采购清单》《借用应急救灾物资清单》《归还应急救灾物资清单》《应急救灾及救援物资发放清单》等7项应急救灾仓库物资管理台账。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

11.关于“局机关财务管理运行成本过高,质效不明显,内部控制管理制度不健全,财经纪律财务制度执行不到位”的问题。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:已建立完善了机关财务管理制度,对财务收支管理、收费票据管理等作出了明确规定。同时,与有资质的代理公司签订《财务服务协议》,确保记账规范。对6笔白条入账的劳务费进行了补开发票,对财务工作人员诫勉谈话,对代理记账和发票复印件入账的问题已作情况说明。

12.关于“部分政府采购项目未严格执行政府采购法定程序”的问题。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:已建立了《政府采购内控制度》,并严格遵照执行。对2万本《应急知识手册》发放,建立了发放明细清单。目前,我局新采购4笔项目均严格按照采购内控制度的规定和程序进行了采购。

13.关于“未建立固定资产明细台账,资产管理不善”的问题。(此问题已整改完成)

整改完成情况:已建立了固定资产管理制度和固定资产明细台账,并安排专人进行了管理。对被省“11.12”事故调查组带走的两台便携式打印机进行了追回。

14.关于“贯彻落实中央八项规定精神不到位,‘四风'问题未得到有效遏制”的问题。

(1)关于“超标准、超范围发放驻矿安全监督员安全风险奖励金”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:已对驻矿风险奖励金的发放进行了再次核实,对发放依据、流程等作了详细情况说明。同时,进一步加强了对驻矿安监员日常考核工作。

(2)关于“费用报销审核把关不严,差旅费支出过大,超预算列支”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:已建立完善了公务出差审批制度,对差旅费报销严格把关。经过我局认真清查,对超标准、超日历天数报销差旅费、加班费共计0.862万元予以清退,现已全部交到财政局金库。对2019超预算支出的问题已作情况说明。

(3)关于“执行公务接待相关规定不严”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:对超标准接待省、市2018年天师煤业“10.2”较大事故调查组的问题已作情况说明,并对超标准接待的3斤白酒,共计1500元予以了清退,对当时参与接待的经办人员诫勉谈话。目前,我局已严格按照公务接待相关规定进行公务接待,并强化了接待费用报销审核管控。

(4)关于“无依据自立名目发放补贴”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:已对以“联系矿补助”名义发放的4.44万元进行了清退。已对以“驾驶员安全奖”名义发放的2500元进行了清退。对虚开发票报销的3名驾驶员给予诫勉谈话。

15.关于“执行安全生产监管监察岗位津贴制度不到位,津补贴发放不规范”的问题。

(1)关于“超范围、超标准发放安全生产监管监察岗位津贴”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:已对现有在编在岗人员进行了再次清理,并报县人社局进行了审定。对超标准、超范围发放安监岗位津贴的问题已作情况说明。对当时负责人事工作的经办人员给予诫勉谈话。目前,我局安监岗位津贴已严格按照人社局新审定的标准发放。

(2)关于“下井补助发放不规范”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:已规范了对煤矿监管执法人员的下井考核管理,严格按照实际下井次数进行发放补助。

16.关于“债权债务管理不规范,应收应付账款长期无具体明细,形成一本‘糊涂账’”的问题。(此问题已整改完成)

整改完成情况:已建立完善了财务收支管理制度,要求财务工作人员坚决执行“收支两条线”管理。为确保企业安全保证金不错退、多退,我局在向企业退还安全保证金时建立了退还台账,企业必须提供收取保证金的原始票据才可退还,且通过银行转账原路退还到缴款本人的账户。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

17.关于“局党委对所辖党组织基本情况掌握不全面,基层党组织建设薄弱”的问题。(此问题已整改完成)

整改完成情况:已对机关委员会所属3个党支部换届资料进行了整理归档,2021年1月26日组织党务工作人员进行了专题业务培训。

18.关于“党内基本制度执行不到位”的问题。

(1)关于“执行‘三会一课’制度随意性大、质量不高”的问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:已制定局党委中心组学习计划,并对套用其他单位学习方案的负责人钟芳芳进行了诫勉谈话。

(2)关于“党组织文件管理不规范”的问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:已对党组织文件进行了系统清理,建立了党组织发文登记簿。

(3)关于“民主集中制执行不到位,研究人事问题主要领导末坚持未位发言”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:严格落实了“三重一大”制度,坚持了以党委会对重大决策、重要人事任命、重大项目安排和大额度资金使用进行讨论决策,并坚持主要领导末尾发言。 

19.关于“干部队伍混编混岗问题较突出”的问题。(此问题已整改完成)

整改完成情况:已对混编混岗人员进行了排查清理,并就机关编制配备及使用方面存在的问题向县委编办进行了汇报。

20.关于“安全生产监督检查中部分工作人员作风不实,深入一线检查不到位”的问题。(此问题已整改完成)

整改完成情况:已组织15名重点岗位执法人员报名参加“应急管理干部网络学院”网上专题培训班,进行了系统的业务能力培训,并取得了结业证书。

21.关于“党风廉政建设主体责任落实不严,一些重点领域廉政风险仍然突出”的问题。

(1)关于“廉政风险防范意识不强,领导班子成员‘一岗双责’落实不到位”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:2021年3月19日局党委专题研究了党风廉政建设和反腐败工作,研究制定了《开江县应急管理局2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》(开江应急党委〔2021〕8号),进一步下强化党委党风廉政建设主体责任的落实。

(2)关于“未建立岗位廉政风险责任清单”的问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:2021年2月19日局党委书记蒋利平与班子成员进行了廉政谈话,研究制定了《开江县应急管理局廉政风险防控清单》,对各岗位认真查找了廉政风险点,明确了岗位责任。

(四)落实巡视巡察整改方面

22.关于“巡察整改落实情况”的问题。

(1)关于中中央八项规定执行不彻底”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:2021年1月22日、3月19日组织召开干部职工大会对中央八项规定、省委十项、市委十三项和县委十三项规定精神进行了再认识、再讨论、再重申,引导干部职工统一思想,有效杜绝了违反中央八项规定精神问题出现。

(2)关于“人才队伍建设滞后”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:已建立起了局领导班子成员联系培养优秀人才制度,专注年轻干部的培养,进一步优化了人才梯次配置,把3名富有激情、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练,加强了后备干部储备。

(3)关于“财经纪律方面的问题没有得到有效改进”的问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:已建立完善了财务管理相关制度,严格规范了财务管理。

三、下步工作打算

通过对巡察反馈问题进行整改,使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节,局党委将以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导,增强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作常抓不懈,立足长远巩固整改成效,以实实在在的整改成效推进局各项工作。

一是进一步提高思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“五个纯粹”。不断提高我局党员干部政治觉悟和政治能力,努力打造一支任何时候任何情况下,在政治上都要站得稳、靠得住,对党忠诚、业务专精、廉洁自律的应急系统干部队伍。

二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机,坚持问题导向,坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制,下大力气推动解决安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展党史学习教育,推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争,做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面,学习党章、尊崇党章,自觉接受监督。

三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神,建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制,切实做到有章可循、有规可依,推动作风建设常态化。认真组织学习贯彻中央和省、市、县纪委全会精神,充分认清党风廉政建设的形势,坚持层层负责、层层传导压力,切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。

四是进一步健全长效机制。坚持标准不变、力度不减,对已完成的整改事项,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要长时间推动的整改事项,加强跟踪问责,以“钉钉子”精神,推动各项整改任务落实到位。建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理、档案管理等方面人财物一体的制度,形成制度汇编,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0818-8235218;邮政地址:开江县淙城街道双河口路2号附5号;电子邮箱:43692547@qq.com。


中共开江县应急管理局委员会

2021年8月28日         

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