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中共开江县委关于巡视整改进展情况的通报

发布单位:县纪委     来源:县纪委     发布日期:2019-09-09     点击数:204 人次

根据省委统一部署,2018年10月8日至11月8日,省委第十二巡视组对我县扶贫领域进行了专项巡视。2019年1月25日,省委巡视组向开江县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、巡视整改工作总体情况

开江县委深刻领会习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,坚决落实省委巡视工作决策部署,按照省委巡视工作领导小组和省委第十二巡视组的整改要求,把从严从实做好巡视“后半篇文章”作为重大政治任务,精心组织、挂图整改。截至目前,梳理的7个方面19大项63个具体问题,已经整改到位56个,其中:整改时限为2019年3月的31个问题,已全部整改;整改期限为2019年6月的12个问题,已全部整改;整改期限为2019年12月的11个问题,已整改8个;整改期限为2020年3月的4个问题,已整改1个;整改期限为长期坚持的4个问题,已全部整改到位并将长期坚持;剩余暂未整改到位的7个问题,正按时间节点,有力有序有效整改。省委第十二巡视组移交问题线索及信访件306件,其中:移交政法机关28件,已全部办结;移交纪检监察机关55件,已全部办结,立案26件28人,给予党纪政务处分28人;其余223件民计民生类信访件已全部办结。

对中央第四巡视组巡视四川省的反馈意见,以及省委细化分解的5类9大项49小项具体整改任务,我们主动认领了4个方面26个主要问题,量化具体措施93条,形成了专项整改方案清单。截至2018年12月,除需长期坚持的64条措施外,其余已经全部整改到位,如期整改率100%。

(一)高度统一思想。在巡视反馈意见的当天,县委书记罗建就赓即组织召开专题会议,研究部署巡视反馈意见整改工作,明确要求抽调专门力量,抓紧制定整改方案,扎扎实实推进整改,并以党内文件形式,及时将反馈意见印发至各级党组织,要求诚恳接受,认真对照,坚决整改。1月30日,县委带头召开民主生活会,县委常委班子及成员深入学习巡视整改有关规定,对照省委第十二巡视组反馈意见,县委常委班子查找了4个方面12项问题,明确了5个方面整改措施,每位班子成员按照“三个摆进去”要求,主动认领问题,深入剖析原因,明确整改方向,表明了抓好巡视整改的坚定态度和务实举措。同时,及时通报了县委常委班子民主生活会情况,切实为全县各级党组织和广大党员干部高质量开好民主生活会,真认账、真反思、真整改省委第十二巡视组反馈意见,作出了示范。2月1日,县委组织召开常委会议,传达学习十一届省委扶贫领域专项巡视集中反馈电视电话会议和省委第十二巡视组对开江县开展扶贫领域专项巡视情况反馈会精神,研究部署整改落实的具体要求和工作措施。2月12日,县委组织召开省委第十二巡视组反馈问题整改推进会议,明确要求各级党组织要深刻认识到抓好巡视反馈意见整改是有效解决突出问题、打赢打好脱贫攻坚战的迫切需要,是以实际行动践行“两个维护”的具体体现,务必保持政治清醒,担负政治责任,不折不扣完成好巡视整改重大政治任务。全县各级党组织分别召开党委(党组)会议、干部职工大会和专题民主生活会,传达学习巡视整改工作要求,研究具体整改措施,把广大党员干部的思想和行动,高度统一到了省委巡视整改的工作要求上来,以最认真的态度对待整改任务,以最有力的举措落实整改要求。

(二)压实整改责任。县委切实担负巡视整改主体责任,成立由县委书记和县长任“双组长”、县人大党组书记,县政协党组书记、政协主席,其他县委常委,县人大、县政府、县政协领导任副组长的巡视整改工作领导小组,负责领导推进全县整改工作。专门设立领导小组办公室,抽调县委办、县纪委监委、县委组织部、县委巡察办和县委目标绩效办等精干力量,组成工作专班,专职抓整改工作。县委书记罗建认真履行“第一责任人”责任,时时通过县委常委会、专题会和县委脱贫攻坚领导小组会议,研究部署和调度推进巡视整改工作,直接牵头负责牵涉面大、整改难度较大的具体整改事项6项,并亲自带队深入20个乡镇和县纪委监委、县发改委等单位督导巡视整改工作,集中或个别谈话提醒干部50余人次;其他县级领导按照职责分工,主动认领任务、带头推动整改;各整改任务责任单位的主要负责同志负总责,分管负责同志全面抓,安排人员具体抓,形成了以上率下、层层落实的整改工作格局。

(三)坚持挂图作战。按照“可跟踪、可考核、可问责”的要求,印发了《省委第十二巡视组对开江县扶贫领域专项巡视反馈意见整改工作方案》(开江县委〔2019〕25号),对省委第十二巡视组的反馈意见,一项一项对照,一个一个落实,梳理出7个方面19大项63个具体问题,先后明确整改措施200余条,下达到23个县级部门和20个乡镇,做到了问题事项、牵头领导、责任单位、整改措施和时间节点“五个明确”。党政机构改革动员会召开后,及时调整了巡视整改工作领导小组成员,由县委副书记兼任办公室主任,明确要求因职能划转和人员转隶涉及的巡视反馈问题,不管是否已经整改,都要及时交接整改责任、整改资料和整改进度,绝不允许推诿扯皮、责任缺失、整改断档现象发生,有力保障了整改进度总体到位。

(四)深化专项整治。坚持把抓好问题整改与改进工作作风、提高脱贫质量、加快开江发展有机结合起来,按照“以点带面、举一反三、常态长效”的原则,严格按照省委第十二巡视组反馈意见,进行自查自纠,在全面梳理巡视暴露出突出问题、深入剖析问题产生症结根源的基础上,集中开展了脱贫攻坚责任落实不够、扶贫领域反馈问题整改不力、干部联系帮扶作风不实、脱贫攻坚领域不正之风和工程建设领域突出问题“五大专项整治”,大力推行一个专项小组、一套专项方案、一张专项清单“三个一”工作机制,系统整治共性问题,不断巩固扩大巡视成果。

(五)逗硬督促检查。将巡视反馈问题整改作为县委重点督查事项,纳入年度目标绩效管理和县委巡察的重要内容,采取“随机抽查+定期回访+专项检查”方式,一线跟进、及时反馈、专项通报,对整改不主动、不深入、不彻底的,严查快处、逗硬问责;同时,把整改工作作为领导干部述职述廉、党风廉政建设责任制考核的重要内容,层层传导不得不改、真抓实改的压力,有力保障了巡视整改方向不偏离、巡视整改任务硬落实。

二、巡视反馈问题整改落实情况

(一)脱贫攻坚责任落实方面

1.关于“落实脱贫攻坚主体责任不够到位”的问题。

(1)关于“学习贯彻中央决策部署不够,存在应付检查现象”的问题。

①关于“学习习近平脱贫攻坚系列重要论述和对四川工作系列重要指示精神不够深入,学用结合、融会贯通有差距,结合县情提出切实可行的工作思路和举措不够”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是县委把习近平脱贫攻坚系列重要论述和对四川工作系列重要指示精神作为了县委中心组、县委常委会、县脱贫攻坚领导小组会议固定学习内容,今年先后在县委常委会上传达学习习近平总书记在全国“两会”四川代表团讲话、在重庆主持召开 “两不愁三保障”突出问题座谈会讲话等重要讲话精神和中央、省、市重大决策部署60余次。各级党组织利用中心组学习、党委(党组)会议,常态化学习习近平脱贫攻坚系列重要论述和对四川工作系列重要指示精神,并结合本地实际,坚定抓好落实。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省委十一届三次、四次全会和市委四届六次、七次全会决策部署,积极抢抓省市“提升东向开放、达万协同发展”新机遇,进一步丰富完善了县委“125586”总体部署,科学提出争创全省县域经济发展先进县、 “两个定位”、高质量发展“六大支撑”等思路举措,做到以学促干、学用结合,更好地推动了开江加快发展。三是全面贯彻习近平总书记扶贫开发思想,“县摘帽”取得了阶段性成效,2019年4月,省政府批准我县退出贫困县序列,2018年脱贫攻坚工作成效考核综合评价获得“好”等次。

下步工作措施:一是继续运用县委中心组、县委常委会、“毓秀开江大讲堂”等载体,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,中央和省、市重要会议精神和重大决策部署,结合开江实际抓好贯彻落实。二是始终坚定“125586”总体部署,强力推进达州东向出川、联动渝万对外开放合作门户城市和综合交通枢纽重要节点“两个定位”建设,切实在“提升东向开放、达万协同发展”等大战略中展现开江作为。三是深入推进“两不愁、三保障”回头看大排查,坚决补齐脱贫短板,巩固脱贫成效。

②关于“2017年县委中心组共组织学习14次,其中7次学习记录与县委办活动安排相冲突且无其他印证资料,组织学习真实性存疑”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:经核实,2017年县委中心组学习上报14次,其中:正常开展学习8次,未正常开展学习6次是县委宣传部与县委常委办缺乏沟通,活动安排冲突,无法调开时间。针对此问题,一是县委常委、副县长成娟对负责县委中心组学习的程先君、张静两名同志进行了谈话提醒,责令作出书面检讨,要求吸取教训、认真履职。二是制定2019年年度学习计划,确定了13个学习重点(主题),固定每月学习时间、学习内容和学习形式。三是严格按照中心组学习“四个制度”和“三个办法”,合理安排学习时间,今年已开展学习活动8次。

下步工作措施:一是按照中心组学习“四个制度”和“三个办法”,每月按时组织开展学习活动,规范整理资料档案,年终进行测评考试,不断提升中心组学习经常化、制度化和规范化水平。二是进一步拓展中心组学习形式,在脱贫攻坚一线、乡村振兴示范点开设党委(党组)中心组学习第二课堂,把学习成果转化为解决实际问题、推动实际工作的有力抓手。

(2)关于“层层压实责任不够”的问题。

①关于“存在重部署轻落实的现象,检查督办和制度保障不够有力。县脱贫攻坚领导小组第13次会议有10名县级领导干部同时请假,没有处理好脱贫攻坚与其他分管联系工作的关系”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:经核实,履行了请假手续未参会的10名县级领导分别是:王心杰、刘翔、周永国因公到市外出差,龙有鹏、黄克应、王忠武、李卫东、孙曼妮和谢晓鹰到市上参加会议,文挥章公休。针对此问题,一是县委、县人大、县政府、县政协主要负责同志分别对班子成员中请假没有参加会议的县级领导进行了谈话提醒,要求把脱贫攻坚摆在重要位置,发挥示范作用,带头落实好贫困户脱贫“1+1+5”、贫困村退出“5+2+2”和贫困县摘帽“1+2+1”责任。二是县脱贫攻坚办整理县脱贫攻坚领导小组第13次会议纪要,提供给缺席本次会议的10名县级领导学习补课。

下步工作措施:一是统筹安排好县脱贫攻坚领导小组会议时间,尽可能让所有参会人员都能参加会议。二是严格落实县脱贫攻坚领导小组会议请假制度,要求参会人员无特殊情况不得请假,请假缺会人员必须会后学习会议纪要。

②关于“2016年,因扶贫项目基础设施建设整体进度滞后,全年被达州市通报8次”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:经核实,2016年被达州市通报建设进度滞后的扶贫项目分别为讲治镇光明寺村、靖安乡响滩桥村、新宁镇白云村、长田乡盘石村、新街乡竹儿坪村、八庙镇石和寨村、甘棠镇冠子山村和白杨坪村、天师镇尖峰寨村、回龙镇陈家沟村等产业便道硬化项目,因前期准备工作不充分、要素保障不足等原因,整体建设进度滞后,被通报后加班加点,2016年底8个项目全部按时竣工投用。针对此问题,要求扶贫项目牵头单位每周五在县脱贫攻坚微信群,上传项目建设进度图文资料,时时掌握建设进度,作为年终考核重要依据。

下步工作措施:严格实行扶贫基础设施建设项目每月督查、每季通报制度,全面、精准掌握工程进度和实施内容,确保所有扶贫项目按期建成投用。

③关于“2017年省委“项目建设年”活动,要求落实的30个重大项目,完成率不足60%”问题整改情况。(此问题计划2020年3月整改到位,目前正在整改)

目前整改情况:经核实,截至2019年7月底,2017年实施的30个重大项目中,开江县城市污水处理厂管网完善工程及配套雨水管网工程、监管中心及武警中队营房建设、复兴小学改建、环宝石湖幸福美丽新村示范区建设、省道S201线开江县城至灵岩乡改建工程、北环线、达开快速开江段(征地拆迁等前期工作)、开江县堤防建设、万亩银杏产业示范带、电线电缆生产项目等10个项目基本建成投入使用;宝石桥水库水污染防治工程、五路口城市综合体建设、棚户区改造工程、新农商综合体、南环线、开江工业集中区基础设施建设工程、开江县金山寺国家4A级旅游景区建设项目、温泉隧道及连接线建设、五路口农贸市场建设、四川省烟区水源工程(宝石桥水库渠系配套项目)、开江粮油现代物流产业园区建设、健康家电产业玻璃家电项目、开江县职业中学迁建、开江县中医院迁建14个项目正在加快建设;快速抢险通道、移民新镇2个项目因资金原因,已暂缓实施;水文化广场、城普新区建设、牛山寺城市森林公园二期、滨水景观二期4个项目正在加快开展前期工作。针对此问题,一是县委、县政府分管领导对进度滞后项目的牵头部门主要负责人进行了约谈,要求重新制定施工方案,明确建设内容,加快建设进度,预计开江粮油现代物流产业园区建设、宝石桥水库水污染防治工程、南环线、开江工业集中区基础设施建设工程、温泉隧道及连接线建设、四川省烟区水源工程(宝石桥水库渠系配套项目)等6个项目2019年年底竣工投入使用。二是水文化广场、城普新区建设、牛山寺城市森林公园二期、滨水景观二期4个项目已经纳入2019年重点项目建设计划,正在完善项目相关资料,落实资金、土地等要素保障,争取2019年底开工建设。三是今年组织开展了“项目攻坚竞赛年”活动,建立重大项目指挥作战平台,将重大项目纳入手机APP跟踪监督互通平台,实时精准监督推进情况,2019年1—6月,全社会固定资产投资43.7亿元、同比增长11.5%。同时,7月29日,县委组织召开了2019年上半年县委经济形势分析会暨“六大竞赛年”活动、重大项目建设、产业招商项目落地推进会,明确了今年下半年项目投资工作的发力重点和目标任务,进一步鲜明了 “一切政策向项目倾斜、一切资源向项目聚集、一切力量向项目集中”的工作导向。

下步工作措施:一是扎实开展“项目攻坚竞赛年”活动,严格执行重大项目“五大推进机制”和容缺预审、超时默认、限时开工、按时竣工“四项机制”,运用APP跟踪监督互通平台,每月进行“评比拉练”,进一步加强工程建设过程管理。二是在2019年目标绩效考核中,将重大项目推进情况进行单列考核,表彰奖励项目攻坚中表现突出的先进集体和个人,鲜明奖勤罚懒、大抓项目的工作导向。

(3)关于“发挥基层党组织战斗堡垒作用不够充分”的问题。

①关于“个别党组织对基层组织建设重视不够,一些基层组织和党员干部对脱贫攻坚政策研究不够,没有明确的脱贫奔康目标和措施”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:一是严格落实县委抓党建工作的主体责任,今年分别召开了组织工作、党务工作、城市党建工作等会议,引导全县各级党组织牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,凝聚脱贫攻坚共识。二是全面推行党支部标准工作法“五大标尺”,对20个乡镇38个部门党委(党组)2018年基层党建工作进行了考核排位,印发2019年基层党建任务清单6期,持续推动各项工作任务落实落细。三是组织村(社区)党组织书记系统培训1次,开展村(社区)后备力量增素提能示范培训1次,基层干部脱贫奔康的信念更加坚定、能力不断提升。四是集中组织帮扶干部利用“党员活动日”入户宣传脱贫攻坚政策3次,扎实开展精准帮扶“大走访”活动,深入查找和坚决整改脱贫奔康目标不明、措施不实等问题。截至目前,及时修订调整帮扶计划和帮扶措施256条,梳理群众诉求580条,征求工作建议56项。

下步工作措施:一是逗硬执行《党委(党组)书记抓党建工作述职评议考核问责办法》(开江委办〔2017〕18号)和《2019年全县基层党建绩效任务清单》(开委组通〔2019〕111号),督促各级党组织夯实工作基础,提高党建质量。二是以整顿软弱涣散基层党组织为重点,扎实开展“三分类三升级”活动,对党支部建设情况进行分析研判,加强分类指导和督促检查,进一步加强基层党组织标准化、规范化建设。三是充分运用“两不愁、三保障”回头看大排查活动,组织各级党组织深入学习习近平新时代精准脱贫思想,重点围绕补齐脱贫短板、推动乡村振兴等核心任务,进一步明确发展目标、优化发展措施。

②关于“全县仍有4个软弱涣散基层党组织,有4个“两新”党组织规范化水平不高、功能作用不强”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:经核实,4个软弱涣散基层党组织和4个“两新”党组织分别是蜀阳单采血浆站、利安车辆检测有限公司、健身操运动中心和讲治老年协会党组织。针对此问题,一是县“两新”党工委联合县卫健局、县市场监管局、县体育局、县民政局,对4个 “两新”党组织书记(蜀阳单采血浆站颜群芳、利安车辆检测有限公司肖继禄、健身操运动中心尹仕州、讲治老年协会邬泽奎)进行了约谈,要求认真履行党建职责,抓好党建工作。二是选派4名党建指导员对4个党组织开展驻点指导,分别制定了整改方案,每月上报整改进度,整改测评群众满意度都达到了100%。三是采取“先进带后进”“结对共建”等方式,将健身操运动中心、讲治老年协会党组织与新宁镇橄榄社区、讲治镇讲治社区2个先进基层党组织开展结对共建。四是2019年1月10日、7月26日,分别组织开展了“两新”组织党务工作者业务培训会,累计培训全县“两新”领域行业主管部门党建工作分管领导、全县“两新”组织党建指导员、党务工作者和党组织书记120余人次,进一步提升了“两新”组织党建工作人员的能力水平。

下步工作措施:进一步加大“两新”党建指导员选派指导力度,积极推进“两新”党组织标准化规范化建设,广泛引导“两新”组织人员参与社会公益事业,彰显党建引领作用。

(4)关于“县委履行管党治党主体责任不够,对领导班子和领导干部监督管理不到位”的问题。

①关于“抽查2016年度、2017年度县委班子成员的述廉述责报告和述职报告发现,5名县领导的年度述廉述责报告和述职报告高度相似,有的只改报告名称,内容一字不差”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:经核实,县委副书记王忠武,县委常委、县纪委书记、县监委主任王新亭,原县委常委、组织部长张宇科,原县委常委、宣传部长李卫东,县委常委、统战部长任珂5名县领导,个人当年述廉述责报告同本人述职报告高度相似。针对此问题:一是1月28日晚上,县委书记罗建对任珂、张宇科和王忠武、王新亭进行了提醒谈话(李卫东1月15日调任中共万源市委常委,反馈意见时已经调离),要求4名县级领导进一步强化责任担当,落实“一岗双责”,尤其是通过认真撰写述廉述责报告和述职报告,客观总结成绩,认真反思不足,不断提高履职尽责、干事创业的能力和水平。二是县委、县人大、县政府、县政协领导班子成员及法检两院党组书记自觉落实党风廉政建设责任,严格对照相关要求,认真撰写了2018年度述责述廉报告和述职报告,分别送县纪委、县委组织部备案。三是按照县委部署要求,县纪委、县委组织部联合对县级领导述责述廉报告和述职报告逐一校对,严防报告内容“泛化”、“跑题”、雷同等现象发生。经校对,各县级领导均结合自身工作实际,高质量撰写了“两个报告”,且各有侧重,重点突出,内容深刻,切实述出了责任和压力。

下步工作措施:一是继续严格执行县委常委会每季度听取县委领导班子成员及人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组书记履行党风廉政建设主体责任情况汇报制度,县委书记罗建亲自点评,及时指出不足,指明改进方向。二是落实县级领导述责述廉报告和述职报告审核备案制度,由县纪委、县委组织部对照撰写要求,从严审核把关。

②关于“近三年来有11名干部受到县纪委监委谈话函询,但在民主生活会上均未作说明”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:经核实,这11名干部分别是县人社局原党组书记、局长陈朝毅,县卫健局党委委员闫小勇;县教科局党组书记、局长蒋伟;县交运局原党组书记、局长阮德章;县市场监管局党组书记、局长张林;长岭镇原党委书记李一峰;县卫健局党委副书记、副局长崔永江;新街乡党委书记梁瑛;沙坝场乡党委副书记、乡长闵小锋;县自然资源局党委书记、局长朱诚;县自然资源局党委委员、副局长石小勇。针对此问题:一是县纪委监委对近三年来谈话函询的党员干部进行了清查,电话督促该11名同志在2018年民主生活会上进行情况说明,2019年2月25日,县委常委、县纪委书记、县监委主任王新亭对未在民主生活会上说明情况的11名干部进行了提醒谈话,要求认真落实谈话函询说明情况的有关规定。二是印发了《关于认真开好2018年度党和国家机关党员领导干部民主生活会的补充通知》,强调纪律处分、组织处理、谈话函询以及“点题”督责反馈问题整改落实情况等内容,必须在民主生活会进行说明。三是县纪委领导班子成员、县纪委派驻纪检组筹备组分层分级参加各乡镇、县级部门2018年度民主生活会,指导全县各级党组织民主生活会开出了高质量好效果。

下步工作措施:一是组织全县党员干部进一步学习《中国共产党党内监督条例》,切实贯彻落实“领导干部应当在民主生活会上把受组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻”的规定要求。二是县纪委监委、县委组织部牵头对各乡镇、县级部门民主生活会的方案、材料、程序等进行严格审核把关,对该说明而未作说明或对照检查流于形式、走过场的,督促重新召开,并严肃追责问责。三是坚持实行纪检监察组织全覆盖参加乡镇、部门民主生活会工作机制,强化督促指导,确保达到“红脸出汗”良好效果。

2.关于“落实纪委监委监督责任不够严实”的问题。

(1)关于“日常监督、抓早抓小主动不够,方法不够,效果不佳”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是深化纪检监察干部分级分片全覆盖监督机制,深入开展“纪检干部进万家”活动,坚持带信下访,定期走访20个联系乡镇及贫困群众,一线起底基层干部作风不实、“微腐败”问题线索12个。二是将监督执纪“四种形态”贯穿于日常监督执纪中,巡视反馈问题整改以来,县纪委运用“第一种形态”68次,涉及68人。三是推动“廉心卡”县域全覆盖,完善惠民“110”平台,高标准建成县纪委监委信访接待中心,广泛收集群众举报问题106个,进一步把监督触角延伸到了基层。四是深入开展纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督专题调研,探索构建“四个监督”协调衔接有效机制,推动“四个监督”有效贯通,凝聚监督合力。五是严肃查处扶贫领域腐败和作风问题案件13件13人,认真落实“一案双查”“一案双问责”,对1起因落实主体责任不力导致“两不愁、三保障”回头看大排查落实不到位的县自然资源局主要责任人朱诚启动了问责。

下步工作措施:一是制定纪检监察干部能力提升计划,不断提高监督执纪问责能力水平。二是运用转化“四个监督”调研成果,建立协调衔接机制,推行“三问两步”精准监督工作法,增强监督科学性、精准性、实效性。三是充分运用监督执纪“四种形态”,全程、全域、全面做实党委政府决策部署、党员干部纪律作风等日常监督,为营造良好政治生态提供坚强纪律保障。

(2)关于“基层执纪问责力度不够,任市、回龙、讲治等多个乡镇纪委的年查办案件仅1件,靖安乡纪委两年时间查办案件数为零”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是县委常委、县纪委书记、县监委主任王新亭对任市、回龙、讲治、靖安等4个案件查办量较少的乡镇党委书记和纪委书记进行了约谈,要求进一步强化担当,推动监督责任彻底落实。二是因机构改革和全县干部统筹配备等原因,靖安乡纪委书记一直空缺,该乡两年时间查办案件数为零,省委巡视组反馈该问题后,及时选派有多年基层工作和纪检监察工作经历的唐益同志任靖安乡纪委书记。该同志到任后,切实担当履责,立案调查1人,初核问题线索1件,调查核实信访件3件,诫勉谈话3人,提醒谈话11人,彰显了监督执纪作用。三是针对基层执纪问责力度不够等问题,由县纪委监委纪检监察室对口进行业务指导,增强了基层纪检监察组织案件查办力量。2018年,任市镇纪委办案2件,回龙镇纪委办案2件,讲治镇纪委办案3件,乡镇纪委查办案件总数为77件,同比增加5件,增长率6.9%。四是不断提升执纪业务能力,制定了2019年纪检监察干部业务能力提升培训规划,对67名纪检监察干部开展了“法纪衔接”专题培训,2019年5月组织第一批次纪检干部赴厦门大学外训。五是认真开展了2018年度纪检业务考核,提高案件查办考核比重,并将考核结果抄送组织部门,作为推荐或评先评优的重要依据。六是全面完成县级监察体制改革试点各项任务,大力推行片区协作机制,积极推进国家监察向乡镇延伸工作,组建13家派驻纪检组,完善促进派驻纪检组履职的工作报告、监督检查、信访举报工作等8项制度,基层监督执纪更加精准有力。

下步工作措施:进一步完善联系指导机制,加大基层执纪问责指导及督办力度,确保监督责任在基层落地落实;按计划深入推进纪检监察业务培训,提升纪检监察队伍能力素质;制定出台2019年度纪检业务考核细则,实行差异化考核,合理设置考核指标,增加案件查办权重,激发创先争优的积极性。

3.关于“相关职能部门行业监管不到位”的问题。

(1)关于“县国土局、县住建局、县以工代赈办等部门行业监管不到位,相关业务协作和政策落实中疏于沟通、各自为政,导致农户重复享受政策补助”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:一是县政府分管领导对县住建局、县自然资源局、县以工代赈办等部门主要负责人进行了谈话提醒,要求严格把关、严守底线,坚决防止农户重复享受政策补助问题发生。二是县住建局、县自然资源局、县以工代赈办和各乡镇紧密配合,对疑似重复享受易地搬迁和危房补贴政策的60户和疑似重复享受危房改造和避险搬迁政策的88户进行了清查核实,均没有重复享受政策补助。三是充分运用全县农村住房建设统筹管理联系会议制度,进一步加强了农村危房改造、易地扶贫搬迁、地质灾害避险搬迁等补助政策信息共享,严防重复享受政策问题发生。四是2019年4月,各乡镇更新完善了《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》《四川省农村住房建设管理信息系统》等网络平台信息系统,时时掌握群众住房政策享受情况。

下步工作措施:坚持每季度召开一次全县农村住房建设统筹管理联系会议,进一步加强信息沟通,压实行业主管部门责任,从严审核把关政策标准。

(2)关于“教育、卫生部门对扶贫基金发放对象的审定不严谨。抽查2017年至2018年部分数据发现,县教育局超范围发放教育扶贫基金158人12.47万元,占抽样总数的61.2%,县卫计局超范围发放卫生扶贫基金9人2.73万元,占抽样总数27.3%”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:经核实,反馈县教科局超范围发放教育扶贫基金158人12.47万元中,1人(杨洋)户籍属于达川区安仁乡,不属于我县救助范围,已退回救助基金0.06万元;151人申请发放时为建档立卡贫困户,后动态调整为了非贫困户;6人(高鑫、胡春梅、黄莹、谭雪、唐启春、唐志梅)为在校大学生,属特殊贫困学生,经县关工委、县教科局等相关部门讨论研究并报县委同意,纳入了扶贫救助。反馈县卫计局超范围发放卫生扶贫基金9人2.73万元中,吴纯奎、尹家平、王名川、张明成、曾宪超、周代祥、励万见、向大翠、郑景仲等9人在住院期间均为贫困户,后动态调整为了非贫困户。针对此问题,一是严格把关教育、卫生扶贫救助基金申报领取程序,加强了基金使用过程监管。二是进一步加强行业主管部门扶贫对象信息数据对接,严格把关基金享受对象条件,及时调整不符合条件的享受对象。

下步工作措施:大力宣传教育和卫生扶贫救助基金,严格把关发放条件、申报程序和资金额度等,坚决防止虚报冒领。

(二)脱贫攻坚政策落实方面

1.关于“政策执行不精准”的问题

(1)关于“产业扶贫规划不精准。没有结合扶贫政策和本地区实际,因地制宜制定切实可行的工作措施,没有发挥出产业扶贫的杠杆作用。全县先后发展了银杏叶、油橄榄和贵妃枣等数十个农村经济产业,效果均不理想”问题整改情况。(此问题计划2020年12月整改到位,目前正在整改)

目前整改情况:经核实,我县已经发展油橄榄1.5万亩,由于油橄榄种植需7-8年才开始产出,我县大部分是从2012年开始种植,目前还在投资阶段,农户除了获得务工收入和土地租金收入外,还未获得利润分红。全县已经发展银杏10万亩,其中,宝石镇茶坪村通过“公司+支部+专合社+种植农户”发展模式, 2018年收获银杏鲜叶60余万斤,总收入90余万元,村集体按照0.04元/斤提成,村集体经济收入2.4万元。我县已经发展大闸蟹、小龙虾、生态鱼等特色水产养殖基地2.5万亩,预计2019年上市特色水产品700万斤以上,可实现年产值2.5亿元。任市镇响水滩村发展贵妃枣300亩,由于需2-3年开始挂果,该村是2016年下半年开始种植,2018年已经试花挂果,有初产,预计2019年正式投产。针对此问题:一是成立产业规划审核小组,对51个贫困村2019年的产业发展进行了实地调研,结合自然环境、市场需求和风险等要素,对各村产业发展规划有针对性地提出了具体意见。二是督促各乡镇细化管护责任,建立管护队伍,充实管护力量,扭转扶贫产业重建轻管、只建不管、虎头蛇尾的局面。目前,正在核实比对各乡镇产业管护队伍建设情况。三是结合特色水产、优质粮油、优质果蔬等产业发展,广泛吸纳本土富有种养殖经验的田秀才和土专家,进一步充实了专家服务团技术实力。加强驻村农技员和农业技术巡回服务小组管理,要求定期开展技术服务,优化因户施策方案,确保产业帮扶取得实效。四是以发展“稻田+”“果林+”产业模式为重点,采取村集体经济“清理‘三资’、明确股权、多方筹资、成立公司”“自主发展、担保融资、政府贴息”和“飞地发展、资金托管、固定收益、逐年返本”等新形式,在全县196个行政村建立了村集体经济组织,注入扶持基金和产业发展资金6000余万元。目前,年收入20万元以内的达到126个,超过20万元的达到25个。

下步工作措施:一是继续抓好“4个十万亩特色产业基地”建设,切实发挥规模带动效应。二是继续抓紧抓实龙头企业、专合社、家庭农场等新型农业经营主体培育,促进适度规模经营发展。三是继续加大农业技术帮扶力量规范管理,加强已发展产业的后期管护。

(2)关于“对象识别不精准”的问题。

①关于“2018年建档立卡贫困户中,有43户购有商品房,有27人系财政供养人员”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:经核实,反馈43户购有商品房中,2014年8月前购房9户;2014年8月—2018年9月购房34户,其中:重大疾病26人、重度残疾12人、家庭特殊情况5人,均按程序纳入贫困户。反馈27人系财政供养人员中,21人系领取50—560元不等的企事业单位遗属补助;1人领取民办教师生活补贴;3人为纳入建档立卡贫困户后通过招考教师参加工作,目前已作动态减少;2人经系统检索身份证号码,非财政供给人员。针对此类问题,一是通过扎实开展“大走访、大排查、大落实”活动,对全县建档立卡贫困户“四档合一”进行了核查比对,立行立改问题3400余个。二是对全县建档立卡贫困户实行动态管理,适时进行调整,做到了贫困人口应进则进、应退则退、应帮则帮。

下步工作措施:一是扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查活动,对照贫困户“一超六有”标准,聚焦非贫困户中收入略高于建档立卡贫困户标准的农村家庭,重点核查有无漏评现象。二是通过发放脱贫攻坚廉心卡、畅通网络诉求、使用贫困户查询二维码,主动接受社会监督,让贫困对象识别更加精准。

②关于“近三年的易地扶贫搬迁对象中购有商品房的有34人,有5人系财政供养人员”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:经核实,反馈易地扶贫搬迁对象中购有商品房的32户34人中,有11户11人为对象重复(分别为沙坝场乡袁家坪村6组的罗天珍、沙坝村7组的罗川2户2人,长岭镇槐花树村4组的丁先红1户1人,新宁镇桥亭村5组的台小筠、五里桥村4组的叶庆友2户2人,永兴镇席家坝村5组的谭周见1户1人,宝石镇中心村6组的杨进、程家沟村4组的张弟春2户2人,新太乡天成罐村3组的丁时权、开源村9组的谭东周2户2人,灵岩镇灵岩寺村3组的赵大刚1户1人);20户22人符合易地扶贫搬迁政策(长岭镇槐花树村6组丁先红,宝石镇中心村6组杨进、程家沟村4组张弟春,沙坝场乡袁家坪村6组罗天珍、沙坝村7组罗川都,新太乡天成罐村3组丁时权、童小琴、开源村9组谭东周,长田乡庙子岭村3组舒运见、吴友梅、刘春兰、舒小文,新宁镇胡家沟村5组刘艳春,灵岩镇灵岩寺村3组赵大刚等14户14人,原居住地交通不便、地理环境恶劣,经本人申请,村支两委入户核实,按程序纳入易地搬迁对象,实施购房安置,符合政策规定,名下商品房为安置房;新宁镇五里桥村4组叶庆友、陶志成、王霞;桥亭村5组台小筠,天师镇纸厂沟村3组何卓浩、吴仁琼,永兴镇席家坝村5组谭周见,灵岩镇土地坪村9组程志平等6户8人,名下商品房在精准识别时,无实际所有权);不符合搬迁政策的1户2人是新太乡龙形山村1组的吴明昌及其配偶肖继玉,户主吴应贤,吴明昌夫妇并未与户主吴应贤居住在一起,属户在人不在,且吴明昌夫妇购有商品房。针对此问题,一是已将新太乡龙行山村吴明昌及其配偶肖继玉2人,从易地扶贫搬迁对象中清退,已拨付的建房补助资金5万元已由新太乡追回。二是对全县建档立卡贫困户实行动态管理,适时进行调整,做到了应帮则帮、应扶则扶。

反馈易地扶贫搬迁5人系财政供养人员中,宝石镇程家沟村5组的吴春花和新宁镇白马村2组的张丽等2人,2014年识别为建档立卡贫困人口时系在校学生,2016年7月实施易地扶贫搬迁,2016年9月吴春花、张丽参加公招考试聘为小学教师;梅家乡云龙桥村6组的张正桂、交易山村4组的罗兴碧为事业单位人员遗属,每月领取遗属生活补贴;新宁镇黄泥沟村4组的贫困人口张德祥,于1954年8月1日在实验小学任教,1958年自愿回家务农,1988年落实民办教师生活补贴,5人均符合享受政策条件。

下步工作措施:一是进一步加大贫困户信息对比,防止错评和违规享受脱贫政策。二是加大政策资金公示力度,充分发挥审计监督作用,接受社会监督。

③关于“2016年至2018年有60户重复享受易地搬迁和危房补贴政策,10户重复享受易地搬迁和避险搬迁补贴政策,88户重复享受危房改造和避险搬迁政策,涉及总金额683.25万元”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:经核实,反馈60户重复享受易地搬迁和危房补贴政策对象中, 2户(长岭镇槐花树村许祥伦,长岭镇天马头村许祥伦)为同名不同村且享受不同政策,56户为“十二五”期间实施的危房改造对象,剩余2户(长田乡郝志秀、天师镇吴仁江)为信息录入错误;反馈88户重复享受危房改造和避险搬迁政策对象中,76户为“十二五”期间实施的危房改造对象,9户(甘棠镇吴承坤、梅家乡陶志均、梅家乡周伦福、沙坝场乡张前明、灵岩镇阳久波、新太乡曾令清、新太乡吴本清、新太乡吴植先、新太乡李达量)为整户长期外出务工、房屋年久无人管护再次成为危房,剩余3户(永兴镇熊远钱,回龙镇张启康错误录入2次)为系统录入错误。针对此问题,一是组织人员对正在实施的避险搬迁和增减挂钩项目农户拆迁(搬迁)进行了“回头看”,严防重复享受政策补助问题发生。二是督促指导各乡镇更新完善了《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》《四川省农村住房建设管理信息系统》等网络平台信息系统,实时共享相关信息数据,保证群众合理合法享受住房保障政策。

下步工作措施:加大易地搬迁和危房补贴申报资料实地核查,持续进行动态管理,加强基层业务培训。

(3)关于“工作措施不精准。危房改建工作不到位,全县C、D级危房验收确认不严谨、登记资料不完善、对象信息不准确和违法建筑处置不彻底等现象比较普遍,造成在执行扶贫政策过程中,对象锁定不精准、重复享受、危房改建未按设计施工等系列问题”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:一是县政府分管领导对县住建局主要负责同志进行了谈话提醒,县住建局针对工作措施不精准、危房改建工作不到位等问题,对相关人员进行了谈话提醒。二是各乡镇对2010年-2018年农村危房改造情况进行了核查,共计核查14314户。三是县农联办组织县住建局、县财政局、县扶贫开发局、县发改局、县质安站等,在各乡镇核查的基础上开展了抽查,共抽查4290户,建立了问题台账,及时反馈各乡镇,并督促各乡镇开展问题整改。截至2019年3月底,未按时竣工的已全部竣工,未按时拨付补助资金的已全部拨付,涉及3户(新街乡秦仁律、帅宗敏、雷必忠)重复享受和1户(梅家乡刘长思)不是危房享受危房改造的补助资金已全部退回乡镇财政所。四是各乡镇更新完善了《全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统》《四川省农村住房建设管理信息系统》等网络平台信息系统,能够实时共享相关信息数据,保证群众合理合法享受住房保障政策。

下步工作措施:继续加大动态排查清理力度。

2.关于“资金使用效率不高”的问题。

(1)关于“截止2018年10月,全县3590万产业扶持资金,仅用出1600多万元,闲置率达55%”问题整改情况。(此问题计划2019年12月整改完成,目前正在整改)

目前整改情况:成立产业扶持基金闲置利用率不高整治领导小组,由县农业农村局局长郑锡军任组长,制定整改工作方案,加大宣传力度,创新托管模式,引导贫困群众因地制宜发展特色产业。截至2018年底,全县共安排产业扶持基金3590万元,其中,51个贫困村安排产业扶持基金共计2550万元,用于发展村集体经济1559.81万元,农户借款419.70万元,托管模式发展集体经济321.81万元,入股家庭农场和专合社172.78万元,账户余额75.90万元(用于后期管护);146个非贫困村安排产业扶持基金共计1040万元,用于发展产业和借款456.63万元,采用托管模式发展大闸蟹、小龙虾501.51万元,账户余额81.86万元(用于后期管护)。针对此问题,一是组织驻村农技员对产业扶持基金政策进行了入户宣传,鼓励贫困户借用基金发展特色产业。二是鼓励区位条件差、产业基础薄弱的村,利用上级发展村集体经济项目资金、扶贫资金和村级自筹资金,入股开江县民生渔业有限公司,按照年纯收益不低于13%进行效益分成,形成了保值增值的村企“飞地共赢”模式。目前,“飞地模式”已辐射全县20个乡镇、189个行政村,占全县行政村总数96.4%,共投入资金2057万元,83个村2018年底分红68.74元,2019年预计分红267.41万元。

下步工作措施:一是进一步加强监督抽查,督促各村按照《开江县贫困村产业扶持基金使用管理实施细则》(开江脱贫办〔2017〕54号)完善相关资料,合理管理使用产业扶持基金。二是按照《村集体经济组织财务管理办法》(开江农业〔2018〕87号),规范管理村集体经济账务。

(2)关于“截止2018年9月,全县农村危房改造工程滞留资金共3732.84万元”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:根据《四川省住房和城乡建设厅、四川省财政局、四川省扶贫和移民工作局、四川省民政厅、四川省残疾人联合会关于做好2018年农村危房改造工作的通知》(川建村镇发〔2018〕244号)文件 “12月底全面竣工农村危房改造工作”等规定,县住建局牵头,会同县财政局,对2018年农村危房改造工程进行全面清查,严格督促建设进度滞后的加快施工,经验收合格后,2018年12月底前资金拨付5819.6万元,完成率100%。

下步工作措施:采取定期或随机抽查的方式,对农村危房改造的设计、质量、施工安全等随时开展检查,对发现的违纪违规行为严肃处理。

(3)关于“2017年度全县卫生扶贫救助基金使用率仅为2%”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:一是卫健局牵头,对全县卫生扶贫救助基金使用率低的原因进行了深入分析,针对群众知晓度低的原因,采取了制作宣传海报粘贴贫困户家中、发放医疗救助政策清单、开通咨询电话等方式,进一步加强了卫生扶贫救助基金使用宣传力度。二是县医保局和县卫健局紧密配合,及时通知县外就医自付费用较高的贫困户,申请卫生扶贫救助基金。三是在各医疗机构明确了一名工作人员,帮助指导贫困户完善申请资料,减少了贫困群众因资料不完善多跑路等情况。2018年1月1日至今,全县共发放卫生扶贫救助基金291人216.38万元,使用率为41%。

下步工作措施:一是立足当前,严格管理、使用和发放卫生扶贫救助基金。二是着眼长远,全面开展健康扶贫宣传工作,营造良好的社会环境和舆论氛围。

(4)关于“截止2018年10月,2018年度教育扶贫救助基金使用率不足10%”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:经核实,教育扶贫救助基金总规模为500万元,目前已发放392.45万元、惠及学生3178人次,基金使用率达78.49%。其中,2017年发放基金170.7万元、惠及学生2157人次,基金使用率达34.1%;2018年发放基金221.75万元,惠及学生2769人次,基金使用率达44.35%。针对此问题,一是2018年秋季学期,在乡镇、村组和村民聚集地张贴教育扶贫救助基金宣传资料,加大了救助范围和申请程序的宣传力度。二是各类学校建立了建档立卡贫困学生数据库,并召开了家长会,及时动员和指导符合条件的学生申请。三是印发了《关于加大教育惠民政策宣传力度的通知》,督促指导各中小学校通过致家长的一封信、主题班会、家长会等形式,全方位宣传了教育惠民政策。

下步工作措施:乡镇与辖区学校密切配合,进一步加大教育惠民政策尤其是教育扶贫救助基金宣传力度,严格发放标准,确保符合条件的建档立卡贫困学生一个都不漏。

(5)关于“截止2018年10月,2017年和2018年的惠农资金全部放在县财政,未按‘一卡通’政策规定拨付到乡镇银行账户、财政所专户”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:一是开辟绿色通道,优先保障惠农惠民资金的下达和拨付。截至2019年5月底,2017年至2018年惠农资金共到位68280万元。二是对尚未兑付到户的惠农资金5370万元(原因是民政优抚、城乡低保资金是按季度兑付,林业生态保护按时间节点三年兑付到位,危房改造、城镇低收入住房租赁补贴等资金需省财政清算),要求主管部门按照有关规定,及时拨付到位。三是从2019年7月1日开始,正式使用社保卡发放省确定19项补贴资金和县级高龄补贴资金。

下步工作措施:严格按照程序和要求,及时发放惠民资金。

3.关于“政策宣传不够深入”的问题。

(1)关于“部分单位对扶贫政策的宣传方式比较单一,会议、标语宣传多,群众易于接受的宣传少,群众对应该知晓的扶贫政策一知半解”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:一是通过扎实开展“大走访、大排查、大落实”活动,采取院坝会、社员会、座谈会等形式,进一步加强了脱贫攻坚政策的宣传力度,引导群众知晓政策、懂得感恩。二是组织帮扶干部,对照《开江县精准扶贫精准脱贫到户政策清单》,就享受政策情况与联系帮扶贫困户进行了逐项对账,极力消除群众因政策不清楚造成的不理解、不满意。三是全县所有乡镇党委政府,利用春节在外乡友返乡的机会,大力宣讲脱贫攻坚政策规定,进一步提高了在外乡友脱贫政策知晓率。

下步工作措施:把脱贫政策宣传作为党员干部联系帮扶、提高群众脱贫攻坚满意度的重要内容,坚持常态长效、入心入脑加强宣传。

(2)关于“2017年,长田乡多名村民因不清楚小额信贷政策,没有及时申请办理”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:一是长田乡、县金融办和人行开江支行,于2019年2月15日在长田乡召开了金融扶贫政策宣讲会,详细讲解金融扶贫尤其是扶贫小额信贷知识,并深入村(社区)和建档立卡贫困户进行入户宣传。实地走访和电话抽查256户贫困户,全部知晓小额信贷政策。二是将扶贫小贷最新政策文件通过QQ群下发至各乡镇,在网点印发金融扶贫宣传资料,多方努力宣传金融扶贫政策,进一步扩大了群众知晓率。三是各金融机构坚持“精准、高效、优质、便捷”的服务理念,采取“金融背包下乡”,到田间地头和贫困户家中进行“一站式”放贷,设立助农取款服务点234个,更加方便了群众办理贷款。

下步工作措施:进一步加强金融扶贫政策宣传,努力让群众人人知晓。

(3)关于“2018年建档立卡贫困户中应享受而未享受中职教育特别资助的有75人”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:经核实,反馈建档立卡户贫困中应享受而未享受中职教育特别资助的75人中,刘江南、梁远嶶、刘兆扬等3人为非中职阶段学生,刘纪滨入校注册后离校、李世亮、吴洪川、朱军、毛盛雯等5人为非在校生,不符合申请条件;2018年9月,补申请2016年秋季至2018年春季建档立卡中职学生特别资助 13人,已经全部发放相应资金;截止2019年7月,剩余53名建档立卡中职学生应享受未享受2016年秋季学期至2018年春季学期中职补贴,按照应助尽助要求,已全部打卡直发到位。针对此问题:一是充分运用开江教育微信公众号,每期按时推送学生资助政策。二是印发了《关于加大教育惠民政策宣传力度的通知》,督促各中小学校通过致家长的一封信、主题班会、家长会等形式,全方位宣传教育惠民尤其是中职教育特别资助政策。

下步工作措施:一是通过开展全方位、多层次、多形式的宣传活动,大力宣传新形势下国家资助政策,尤其是中职教育特别资助政策及各学段建档立卡贫困家庭学生资助政策。二是督促学校以班级为单位,召开建档立卡贫困学生家长会,指导符合条件的学生申请相应的教育资助。

(4)关于“巡视组电话调查中,个别贫困户认为脱贫了就不能享受医疗卫生扶贫政策”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:一是县卫健局牵头,梳理医疗卫生扶贫政策,编印《健康扶贫政策须知海报》2万余份,发放到了每一户贫困户家中。二是在全县卫生机构中,分层次进行了医疗卫生扶贫政策专题培训,要求在诊疗过程中强化政策宣传。

下步工作措施:继续保持医疗卫生扶贫政策的宣传力度,提高群众政策知晓率。

(5)关于“2018年4月,督导发现骑龙乡等多个乡镇仍有少部分贫困户对脱贫退出的标准和程序不清楚”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:一是骑龙乡联系县级领导宋婧,亲自组织骑龙乡所有乡村干部和联系帮扶干部,认真学习精准识别、精准退出、精准帮扶等相关政策要求及程序,进一步提高了推进脱贫攻坚的能力和水平。二是骑龙乡印发宣传资料1500余份,对全乡492户1428人开展了脱贫退出标准和程序等“全覆盖”宣传。三是全县各帮扶单位和所有帮扶干部,采取多种方式,向贫困户进一步宣传了脱贫退出的标准和程序。

下步工作措施:继续加强脱贫退出标准和程序的宣传力度。

4.关于“帮扶成效不佳”的问题。

关于“帮扶部门指导发展村集体经济不力”的问题。

①关于“县交运局指导甘棠镇观音岩村产业发展办法不多、成效不明显,投入与产出不成正比例,2018年仅锄草费就开支2.9万元,截至巡视结束未见收益”问题整改情况。(此问题已整改完成)

目前整改情况:一是县交运局组织甘棠镇观音岩村、跳蹬河村村组干部、第一书记、产业发展大户共计25人,到新太乡考察学习“稻田+”、“果林+”等先进经验和做法,进一步打开了村支“两委”产业发展的思路。二是县农业农村局和县财政局到甘棠镇观音岩村,进一步指导了该村产业发展和集体经济等工作。三是引进开江县民生渔业发展有限公司在该村承包92亩土地,采取“支部+公司+贫困户”模式,发展“稻田+”产业,预计今年为集体经济增加收入49680元。四是县农业农村局牵头,对所有贫困村发展的柑橘、李子等产业进行实地调研,找准了技术薄弱、人力紧缺、品牌空白等制约因素,提出了具体意见建议6条,并成立全县产业规划审核小组,对全县贫困村产业规划进行督促完善。

下步工作措施:继续加大对贫困村特色发展培育力度。

②关于“县民政局驻筒车铺村工作队员工作缺少主动性,与村支“两委”班子沟通联系少,帮扶工作未有效融入村日常工作”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:一是县民政局原党组成员、双拥办主任张晓桦对派驻筒车铺村“第一书记”邓桂春进行了批评教育、对派驻筒车铺村工作人员聂绪波进行了约谈提醒,要求聂绪波作出书面检查,扣减驻村帮扶工作津贴500元。二是县民政局全体班子成员到筒车铺村,与村支两委全体干部、驻村工作人员、村民群众代表召开了帮扶工作协调联系会议,科学谋划2019年脱贫帮扶工作规划,要求驻村工作队与村支两委每月至少召开一次脱贫攻坚会议,加强联络沟通,强化协作配合。三是县民政局分管脱贫负责领导孙强,专门负责对驻筒车铺村工作队员工作的指导帮助,加强暗访监督,今年发出督查通报2期,增强了驻村工作人员的责任心。

下步工作措施:进一步加强对该村驻村工作队的监督管理,避免类似问题再次发生。

③关于“部分部门帮扶工作不达标。2018年7月,县经信局、县设计室等24个单位走访任务完成率没有达到100%的要求,部分群众认为帮扶作用不大,满意度不高”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:一是县委组织部分管副部长马骏对县经信局、县设计室等单位走访任务完成率没有达到100%的24个单位主要负责同志进行了提醒谈话,并在全县通报批评,核减了目标绩效分数。二是探索建立帮扶工作纪实制度,每月对帮扶开展情况进行暗访督查,原县委常委、组织部长张宇科对帮扶工作排名靠后的11个帮扶部门(单位)分管领导(县经信局党委副书记、副局长唐志成,县国土局副局长石小勇,县金融办副主任吴诚顺,县设计室工会主席徐建波,中国银行开江支行副行长杨启明,县盐业总公司客户经理唐伟,工行开江支行副行长彭涛,联通公司开江分公司秦可兰,人保财险公司开江分公司副经理蒋德宝,县电信局副总经理冯兰,农业发展银行开江支行行长王艳)进行了诫勉谈话。三是对党建扶贫指数管理平台走访记录真实性存疑的进行了抽查,共发现问题7条,目前已经全部整改。

下步工作措施:一是修订完善帮扶责任人入户走访工作清单,责令各乡镇、县级各部门(单位)督促指导本单位党员干部职工,每月入户走访帮扶贫困户和联系外出贫困户1次以上。二是继续运用党建扶贫指数管理平台,加强帮扶过程管理。

(三)脱贫攻坚问题整改方面

1.关于“对照中央巡视和国务院督查反馈问题自查整改不力”的问题。

关于“在落实中央第四巡视组巡视反馈四川脱贫攻坚问题整改工作中,梅家乡未报整改方案,普安镇未报整改报告,长田乡等12个乡镇的整改方案涉嫌严重抄袭。在落实国务院扶贫开发领导小组2018年脱贫攻坚督查问题整改工作中,仅灵岩镇的整改方案中有较结合实际的整改措施,其余19个乡镇的整改方案过于粗略、不具体。天师镇、新街乡等6个乡镇对国务院扶贫开发领导小组办公室5个方面的反馈问题没有做到全部回应,其中5个乡镇的整改方案有2个方面未回应,1个乡镇的整改方案有1个方面未回应”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:一是梅家乡、普安镇、长田乡、天师镇、新街乡等乡镇联系县级领导,就反馈问题与乡镇主要负责人进行了谈话,要求进一步提高脱贫攻坚工作的责任心和使命感,剖析原因、落实措施,不断提高脱贫质量。二是针对反馈问题,各乡镇进行了全面自查,专门建立清单,及时整改问题。其中,就落实中央第四巡视组巡视反馈四川脱贫攻坚问题整改工作,梅家乡补报了整改方案,普安镇补报了整改报告,长田乡等12个乡镇重新上报了整改方案,并结合整改情况修改了整改报告;就落实国务院扶贫开发领导小组2018年脱贫攻坚督查问题整改工作,除灵岩镇外,19个乡镇全部重新制定了整改方案;就国务院扶贫开发领导小组办公室反馈的5个方面问题,天师镇、新街乡等13个乡镇,重新制定了整改方案,对5个方面问题一一作了回应。三是对2016年以来各级监督检查、巡视巡察、督导暗访反馈扶贫领域问题,采取“随机抽查+定期回访”的方式,坚持常态督查,坚决防止“反弹回潮”。

下步工作措施:把各级监督检查、巡视巡察、督导暗访反馈扶贫领域问题整改情况作为县委巡察的重要内容,对出现反弹回潮的,坚决进行问责。

2.关于“对上级反馈问题整改不到位”的问题。

(1)关于“在落实2018年市脱贫攻坚综合暗访乡镇反馈问题整改工作中,6个乡镇缺整改方案”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:经核实,未及时上报整改方案的6个乡镇,分别是新宁镇、靖安乡、甘棠镇、骑龙乡、天师镇和永兴镇。针对此问题:一是6个乡镇联系县级领导,就该问题与乡镇主要负责人进行了谈话提醒,要求压实工作责任,补报整改方案,坚决落实到位。二是6个乡镇对具体问题进行了调查处理,已经全部补交整改工作方案。三是6个脱贫攻坚督查组,分别对6个乡镇的整改情况进行了专项督察,目前已经全面整改到位。

下步工作措施:进一步突出问题导向,加强作风建设,确保各级监督检查、巡视巡察、督导暗访反馈扶贫领域问题全部整改到位,决不反弹回潮。

(2)关于“在落实2018年市委第二巡察组反馈意见整改工作中,向市委汇报“水利扶贫效果差”的整改结果是“已完成”,但实际尚有172处小水利工程未进行整改”问题整改情况。(此问题计划2019年12月整改完成,目前正在整改)

目前整改情况:经核实,针对市委第二巡察组在2018年3月专项巡视中反馈宝石镇红岩坝村3口山坪塘不能发挥作用等问题,县委、县政府对此高度重视,责成县水务局牵头,县自然资源局、宝石镇及红岩坝村配合,现场查看、制定措施、全面整治,2018年7月15日,3口山坪塘全部整治完毕,移交当地村民使用。在完成问题整改的基础上,为进一步抓好全县“五小”水利工程的运行管护,切实保证正常运转和发挥效益作用,县委、县政府要求自加压力、举一反三,扩大整改范围,从2018年7月中旬至7月底,在全县开展了“五小”水利工程“回头看”活动,重点对全县51个贫困村2014年以来建成的各类“五小”水利工程进行了集中排查,工程合格率达到96%,运行普遍正常,但各乡镇排查统计有172处“五小”水利工程不能正常运行,其中:因日常管理不到位和运行维护缺失导致不能正常运行发挥效益的有87处,因洪水冲刷和地质滑坡等自然灾害造成部分工程出现新的病险隐患且不能正常运行和发挥效益的有83处,因废弃多年,虽经维修整治,但地质条件很差,位置偏高,无水源保证,仍解决不了蓄水问题的有2处。针对此问题,一是县委书记罗建在2月13日,召集县委、县政府分管负责同志和县水务局等部门主要负责同志,就该问题进行了专题研究,明确提出要进一步压实整改责任,确保按时整改到位。二是县委、县政府分管领导对县水务局主要负责人和分管负责人进行了谈话提醒,要求认真履职尽责,加强对已经建成、并移交乡镇使用水利设施后续管理的督促指导,并及时整治存在病险隐患、作用发挥不充分的水利工程。三是专门制定了《省委第十二巡视组对开江县扶贫领域专项巡视反馈小水利工程整改不到位问题整改工作方案》,对存在病险隐患、作用发挥不充分的172处水利工程全部纳入了2019年整改范围,截至7月中旬,已经整改到位145处,占应整改的84.3%,对普安镇罗山槽6社和蚂蝗沟村4社的2口山坪塘,不再维修整治,作报废处理。四是针对管护责任落实不到位的问题,县政府已经印发《开江县小型农田水利工程运行管护办法》(开江府办发〔2019〕20号),建立了部门、乡镇和村(社区)共同管护机制,及时对存在病险隐患的水利设施,进行加固处理。

下步工作措施:一是对尚未整治到位的27处水利设施,在保证质量和安全的前提下,进一步加快整治进度,确保2019年12月底整改到位。二是进一步压实管护责任,让水利设施长期发挥作用。

(3)关于“《开江县农村小型水利工程运行管护细则》一直在征求意见中,整改停在纸上,无实质进展”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:一是县委、县政府分管领导对县水务局主要负责人和分管负责人进行了谈话提醒,要求进一步加强干部队伍作风建设,提高办事效率。二是县水务局组织人员,深入调研,重新拟定了《开江县小型农田水利工程运行管护办法》,经征求20个乡镇和县财政、发改、农业、国土、林业等5个部门意见,报县政府审定,已经印发执行。

下步工作措施:以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,进一步加强党政机关作风建设,切实提高行政效率。

(4)关于“在落实2017年市脱贫攻坚第二轮督查反馈问题整改工作中,靖安等3个乡镇未报整改方案,广福等5个乡镇未报整改报告”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:经核实,靖安乡、广福镇和梅家乡没有上报整改方案,靖安乡、广福镇、梅家乡、八庙镇、普安镇没有上报整改报告。针对此问题:一是乡镇县级联系领导分别对5个乡镇主要负责同志进行了谈话提醒,要求进一步改进工作作风,抓好问题整改,并取消了年度评先评优资格。靖安等3个乡镇上报了整改方案,广福等5个乡镇上报了整改报告。二是由县级领导带队,组织县脱贫攻坚6个督查组,在2月15日前,通过走访群众、查看档案资料、入户核实等方式,分两个阶段对各级反馈乡镇、部门脱贫攻坚问题整改落实情况进行了专项督查,反馈问题已全部整改到位。

下步工作措施:坚持把各级巡视巡察、督促指导反馈的问题整改作为常态督导事项,对整改不到位、或出现反弹回潮的及时问责处理。

3.关于“对整改不力问题监督问责不够”的问题。

(1)关于“每月对全县脱贫攻坚及联系帮扶驻村工作进行通报,有时没有见人见事、点名道姓,震慑力不足,问责不逗硬,导致一些工作推进不力,问题整改不及时、不彻底。2016年第33周、第41周脱贫攻坚工作推进情况通报,仅对推进情况、问题现象和下步工作作了通报,而对问题整改的硬性要求较少,也没有严肃地批评问责”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是对2016年以来脱贫攻坚相关通报进行了梳理,重点对存在问题的整改情况,分别由脱贫攻坚督导组进行了核查,问题已整改落实到位。二是严格落实中央和省、市关于整治形式主义、官僚主义等系列规定,6个脱贫攻坚督导组坚持深入实地、查找问题,有针对性提出了解决要求。2017年、2018年和2019年印发的督查工作通报,做到了见人见事,彰显了震慑作用。三是制定《开江县脱贫攻坚工作问责暂行办法》(开委办发〔2018〕26号),加大了执纪问责力度,2018年以来,查处扶贫领域不正之风和腐败问题85件85人,给予党纪政纪处分65人、组织处理20人。

下步工作措施:严格按照户脱贫“1+5+1”、村退出“5+2+2”、县摘帽“1+2+1”责任体系,对脱贫攻坚工作情况开展常态督查,对发现的问题点名道姓通报、从严从实整改。

(2)关于“2017年,沙坝场乡未制定每月开展“5+2”“3+2”帮扶力量履职情况专项督查工作方案”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是沙坝场乡县级联系领导董代春亲自组织沙坝场乡领导班子,深入查找了2017年未制定每月“5+2”“3+2”帮扶力量履职情况专项督查工作方案的原因,对分管“5+2”“3+2”帮扶力量的党委副书记朱兴荣和具体工作人员全益民进行了批评教育。二是沙坝场乡结合工作实际,成立“5+2”“3+2” 帮扶力量工作督导组,每月制定督查方案,定期与不定期开展督导。2019年以来,发出督查通报7期,点名道姓通报问题9个。

下步工作措施:加强对全县 “5+2”“3+2”帮扶力量履职情况的督促检查,确保“尖兵”作用充分发挥出来。

(3)关于“新太乡对“5+2”“3+2”帮扶力量的情况通报没有具体到人到事”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是新太乡联系县级领导张弟平对新太乡党政班子进行了谈话提醒,要求落实主体责任,严格督促“5+2”“3+2”帮扶力量抓好帮扶工作。二是新太乡党委成立了“5+2”“3+2”督导组,坚持每月对全乡“5+2”“3+2”帮扶力量履职情况进行监督检查,每月发出督查通报,见人见事指出问题。2019年以来,共发出督查通报6期,点名道姓通报问题10个。

下步工作措施:加大“5+2”“3+2”帮扶力量履职情况专项督查力度,对履职不到位、帮扶成效不好的,一律点名道姓、到事到人通报,进一步提升帮扶实效。

(四)脱贫攻坚工作作风方面

1.关于“一些领导干部不作为、慢作为现象较为突出。一些班子成员工作积极性、主动性和创造性不够,只求过得去,不求过得硬。一些领导干部遇事推诿、拖延思想较严重”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是印发了《关于开展干部不担当不作为问题自查自纠工作的通知》,要求全县党员干部重点对照干部不担当不作为6个方面的问题,深入剖析,查找原因,及时纠正。二是通过党委(党组)中心组学习、三会一课、党员活动日、干部夜校、毓秀开江大讲堂、党校主体班次等形式,进一步加强了理想信念、宗旨意识等教育,引导全县党员干部牢固树立“四个意识”,弘扬“新时代开江精神”,增强工作的积极性、主动性、创造性。三是全面落实《充分激发干部干事创业积极性十项措施》《达州市党员干部容错纠错实施办法》,高标准建设人才活动中心、人才公寓,常态化开展职务与职级并行,进一步强化干部人文关怀,50余名优秀干部人才入驻人才公寓,竭力营造了良好的干事创业氛围。四是持续深化开展“不担当不作为”“庸懒散浮拖”问题专项整治,今年以来共开展作风暗访督查2次,对4个单位5名干部(县环保局谭川、吴应洪,县经信局李肇宁、县国土局唐启东、县公共资源交易中心刘长春)进行了点名通报批评。 

下步工作措施:以开展“不忘初心、牢记使命”主体教育为契机,把思想教育与纪律约束、严格执纪与关心保护有机结合起来,教育引导广大党员干部落实新思想、创造新业绩。

2.关于“一些部门和帮扶干部工作不深入、不过硬,消极应付敷衍塞责”的问题。

(1)关于“对于群众多次反映的天师镇李家坝村到朱家坝村的维修问题,县水务局督办落实不够,道路安全隐患一直存在”问题整改情况。(此问题已整改到位)

整改完成情况:一是李家坝村联系县级领导刘梅对县水务局驻村工作队队员进行了谈话提醒,要求进一步改进工作作风,下深水帮助群众解决实际困难。二是该道路于6月25日改造完成,安全隐患彻底消除。

下步工作措施:加强已建成乡道社道的日常保养,对存在道路安全隐患的,及时维修改造。

(2)关于“县农业农村局农经站对村社“三资”管理的指导不到位,未制定管理制度,使得一部分村社的财务管理不规范”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是县农业农村局和县财政局联合成立了“三资”管理指导不到位整治领导小组,从2018年11月开始,重点针对扶贫资金使用绩效、集体经济账务处理、产业扶持基金财务管理情况进行了清理检查,督促整改了存在的问题。二是制定了《村集体经济组织财务管理办法》(开江农业〔2018〕87号),进一步规范了村级财务行为。三是在加强村级财务监督、强化整改效果的同时,积极引导有条件的集体经济组织,自行聘请会计进行财务核算,其余业务量少、收益少的集体经济组织,由乡镇会计核算中心进行代理记账。四是组织和开展了基层会计业务人员培训,不断提高工作能力。

下步工作措施:一是探索实施互联网+代理记账,利用互联网技术加强村级财务管理,提高资金使用透明度。二是组织和开展村级报账员、乡镇代理记账中心人员进行会计业务培训,提升管理水平。

(3)关于“任市镇副镇长杨浩的工作记录本近三年只有两次到挂包村工作记录;驻村干部易家波、骆超在村工作时间未达规定天数;张希才、唐列胜抽查时不在岗,且未请假”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是县委组织部副部长马骏对杨浩、易家波、骆超、张希才、唐列胜等5名同志进行了谈话提醒,要求作出书面检讨,严格按照干部驻村工作相关制度及工作规定,扎实做好本职工作。二是组建5个暗访督查组,2月18日至2月20日,对驻村工作队脱产驻村和在岗情况开展了全覆盖摸排,发现整改问题21条,对相关人员进行了通报批评,目前已经全部整改。

下步工作措施:严格按照《四川省贫困村第一书记及驻村工作队队员管理办法》要求,对第一书记及驻村帮扶力量的教育培训和管理力度,每月末书面报送辖区各帮扶力量考勤情况到县协调办,每季度对辖区“5+2”“3+2”帮扶力量到岗履职情况逐一进行分析研判,对“挂名走读”、作假应付检查的,视情况给予组织处理和党纪政务处分。

(4)关于“响水滩村帮扶责任人王炜对帮扶对象家庭情况、扶贫政策等不清楚,2018年只走访四五次,还有几次是其下属代替走访,且走访过程中只照相了事,没有实际帮扶措施,群众满意度较低”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是县直工委原副书记李世胜对帮扶责任人王炜进行了谈话提醒,要求每月至少进行一次入户帮扶,完善好《帮扶手册》,按时上传帮扶图文资料。二是县联通公司组织全体帮扶责任人认真学习《开江县“5+2”“3+2”帮扶力量职责任务清单》《开江县脱贫攻坚帮扶责任人工作清单》《开江县精准扶贫精准脱贫到户政策清单》,进一步增强了帮扶责任意识。三是常态化对全县联系帮扶情况进行暗访抽查,2019年以来点名道姓通报和反馈问题3次。

下步工作措施:对帮扶责任人每月入户走访和电话联系外出贫困户情况进行长期抽查,对没有完成帮扶任务和贫困户不满意的全县通报,并按照《开江县脱贫攻坚工作问责暂行办法》(开委办发〔2018〕26号)严肃处理。

3.关于“一些村级组织工作方法简单、工作成效不高”的问题。

(1)关于“脱贫规划“假大空”。长岭镇槐花树村编制的2015-2020年总体脱贫规划,在基础设施建设上无资金预算、无资金来源、无具体项目实施可行性分析;长岭镇山溪口村编制的2016-2020年精准脱贫规划,未有效结合当地实际,缺乏长远效益评估,涉及上千万元的项目资金预算无来源”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:一是长岭镇和帮扶单位牵头,组织槐花树村、山溪口村驻村工作队和村支两委,在认真分析两个村的优势和不足、广泛征求各方意见的基础上,修订完善了脱贫总体规划,经村民大会讨论通过后正在严格实施。二是两个村根据发展规划,积极争取项目资金,加快完善基础设施,发展特色产业。其中:槐花树村新增发展的120亩茶叶产业正在实施中,4组跨河新建桥梁1座资金已基本统筹到位,1组至2组新硬化道路约900米预计2019年9月动工;山溪口村新建盘歌文化广场1个,正在组建盘歌文化演唱队,4组至5组新增硬化道路3.5公里正在施工,新建大梁山步游道5公里预计2019年9月动工。

下步工作措施:督促指导2个村,抓好脱贫规划的具体实施。

(2)关于“集体经济项目决策不严谨。任市镇黄泥塝村香椿种植因去除杂草,购买双色膜共计13.21万元,后因影响香椿生长,将双色膜废弃,导致集体资产损失”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:一是任市镇联系县级领导王忠武,对任市镇党政班子和黄泥塝村支两委进行了谈话提醒,责成黄泥塝村党支部书记唐亮在全镇干部职工大会上作深刻检讨,镇纪委对其进行了诫勉谈话。二是任市镇建立健全村集体经济重大事项报告制度,镇包村干部和镇纪委联合加强监管,凡1000元以上的开支必须经镇主要领导签字同意。三是制定了《村集体经济组织财务管理办法》,进一步规范了村级财务行为。

下步工作措施:拟定开江县村集体经济考核办法,积极完善全镇集体经济项目决策机制,确保决策科学合理。

(3)关于“扶贫未扶志。大包大揽、包办代替,缺乏激发贫困户内生动力的措施。任市镇龙王沟村集中安置点部分易地搬迁户门前菜园所种蔬菜均由村上统一栽种,贫困户未参与其中”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:一是任市镇副镇长李光念对龙王沟村党支部书记窦登勇进行了批评教育,要求进一步改进工作方法,引导贫困群众参与脱贫攻坚,绝不能再搞包办代替。二是2月20日和25日,在龙王沟等3个贫困村开展了3场“感党恩、振乡村”系列活动,参加贫困群众1千余人,表彰“文明家庭”“孝善家庭”“卫生家庭”“脱贫光荣户”“致富能手”“返乡创业带头人”等先进典型34人,激发了更多贫困群众坚定自强脱贫的愿望和动力。

下步工作措施:一是充分利用“四好村”创建、“农民夜校”等平台,持续开展感恩奋进“九大教育”和农村精神建设“八个一”示范工程,教育引导贫困群众成为脱贫攻坚主角、争当勤劳致富典型。二是继续通过表彰宣传先进典型事例、加大就业培训、开展创业支持等措施,进一步激发贫困户脱贫内生动力。

4.关于“‘文山会海’没有得到遏制。精文简会没有落在实处,致使基层疲于应付。有的乡镇领导一年时间内参加县上各种会议超过100次,有两名县直部门领导在20个工作日内参加会议均超过30次”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:认真落实中央和省、市关于解决形式主义突出问题、为基层减负等系列规定,严格执行进一步精简文件简报和会议活动二十八条措施,严把会议文件审核关、严控会议和发文数量。今年1—6月,全县印发规范性文件、通报类文件和议事协调机构类文件34个,以县委、县政府和“两办”名义召开会议65次,较去年同期明显下降。

下步工作措施:进一步加大精文简会力度,确保全年下发的文件、召开的会议较2018年分别减少三分之一。

(五)扶贫领域违纪违规方面

1.关于“蝇贪微腐易发多发”的问题。

(1)关于“个别党员干部价值观、权力观扭曲,把手中的权力当成利益交易的工具,利用职务之便与民争利,在落实惠民政策中雁过拔毛,虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要的现象比较普遍”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是聚焦扶贫领域不正之风和腐败问题,制定了《脱贫攻坚纪律作风保障年活动重点任务交办单》《脱贫攻坚不正之风专项整治工作方案》,2019年以来,县纪委共排查扶贫领域不正之风和腐败问题线索13件,立案查处13件13人,给予党纪政务处分10人,组织处理3人。扎实开展社会保障卡“一卡通”工作,全面完成“一卡通”补办、激活工作,7月1日正式启用,惠民惠农资金发放管理更加规范。二是持续优化畅通信访渠道,今年以来,受理群众信访举报65件,信访了结38件,在办27件。深化“纪检监督+群众监督+舆论监督”,制作播出1期“阳光问廉”,现场曝光了2起扶贫领域违纪违规问题,对11名相关责任人进行了严肃处理。三是旗帜鲜明惩治腐败,严肃查处基层“微腐败”案件41件41人,给予党纪政务处分41人。强化通报震慑,多形式、多渠道通报曝光典型案例21起。四是持续深化标本兼治,发放省、市编印的廉政教育读本2000余本,分别组织全县副处级领导干部、新任科级干部观看警示教育片。制定了《以案促改“1+X”实施方案》,做深做细纪律审查“后半篇文章”。认真落实市委《权力运行监督体系建设》1+7制度,制定出台《关于推动加强权力运行监督体系建设的实施方案》(开江委办〔2018〕250号),加强对重点领域、关键环节权力的监督约束。扎实开展“廉洁细胞”建设,高标准打造“讲治小学”“甘棠转洞桥村”廉洁示范点。五是将监督执纪“四种形态”贯穿于日常监督执纪中,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,巡视反馈问题整改以来,县纪委运用“第一种形态”68次,涉及68人。

下步工作措施:一是常态化制度化开展“两学一做”学习教育、“不忘初心,牢记使命”主题教育和警示教育,增强党员干部理想信念和法纪观念。二是开展脱贫攻坚纪律作风保障年活动及脱贫攻坚不正之风专项整治,坚决纠正扶贫项目资金分配、管理、使用中优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、侵占挪用等问题。三是督促行业主管单位切实履行监管职责,完善监督管理机制,从源头杜绝违纪违规问题发生。

(2)关于“八庙镇石和寨村主任违规将其女婿列为D级危房改造对象骗取国家补助2万多元。沙坝场乡石垭口村原计生专干利用帮贫困户保管存折的便利侵占他人存款4250元”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:经核实,八庙镇石和寨村主任郑辉成、沙坝场乡石垭口村原计生专干明昌茂违纪违规事实存在。针对此问题,一是县纪委对相关责任人进行立案审查,并给予八庙镇石和寨村主任郑辉成党内警告处分,给予沙坝场乡石垭口村原计生专干明昌茂党内严重警告处分。二是郑辉成女婿康某将违规领取的2万元危改补助金退还给了八庙镇村建办,明昌茂将违规领取的4250元退还给了当事人。三是责成八庙镇、沙坝场乡进一步加强党员干部教育监管,筑牢拒腐防变思想防线,杜绝类似问题再次发生。

下步工作措施:一是将郑辉成、明昌茂违纪问题作为典型案例,点名道姓公开通报,给全县党员干部敲响警钟。二是严格落实省财政厅《惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”实施方案》要求,加强惠民资金发放管理。三是对全县扶贫项目资金分配、管理、使用和发放情况开展“拉网式”排查,发现问题严肃查处问责。

2.关于“工程建设项目管理混乱”的问题

(1)关于“个别党员干部法治意识、规矩意识、底线意识淡薄,在项目决策、建设管理和工程监管等领域乱作为,违法转包、违规分包、项目未设计先施工、土地未批先用、超概算投资等问题比较严重”问题整改情况。(此问题计划2020年3月整改完成,目前正在整改)

目前整改情况:一是县发改局牵头,2018年11月、12月和2019年4月,分别在“干部夜校”、“发改业务知识培训班”和全县基层干部培训上,进行了工程建设管理和工程监管业务培训。二是集中用一年时间,围绕项目决策、违规分包、转包、未批先建、规避招投标、超概算投资等方面问题,对2016年以来政府投资项目突出问题进行专项整治,已经对22个存在问题的项目业主发出了限时整改督办函(财政局、大地环境治理有限公司、代建办、公安局、回龙镇、金山公司、靖安乡、梅家乡、农业农村局、普安工业园区、普安镇、任市镇、沙坝乡、生态环境局、水务局、文体旅局、新宁镇、以工代赈办、长岭镇、长田乡、开江职中、住建局),要求2019年9月30日前整改到位,对限期整改不到位的进行问责。三是2019年3月,制定出台了《开江县政府性投资项目管理办法》(开江府发〔2019〕5号),对项目的决策、建设和管理作出明确规定,进一步规范了项目管理行为。四是建立重大项目建设指挥作战平台,将重大项目纳入手机APP跟踪监督互通平台,实行“红黄牌”管理,全过程监督项目建设。2019年以来通报项目建设4次,对建设进度滞后开江县新农商综合体项目牵头单位县商务局进行了通报批评。

下步工作措施:严格执行《开江县政府性投资项目管理办法》(开江府发〔2019〕5号),坚决杜绝违规审批、程序倒置、未批先建、未批先用、违法转包分包、不按程序现场签证等行为发生。

(2)关于“谈话反映,有些公司连续中标实则没有能力承建,大多转包卖标”问题整改情况。(此问题计划2020年3月整改完成,目前正在整改)

目前整改情况:一是县住建局对在开江注册登记的19家建筑企业进行了集体谈话提醒,要求进一步规范建筑公司招投标行为。二是制定出台了《开江县工程建设领域突出问题专项整治整治工作方案》,组织各乡镇、各部门对转包卖标、强揽工程行为开展专项整治,目前正在对2016年以来政府投资项目突出问题正在全面摸排,进行自查自纠。

下步工作措施:继续加强《招投标法》及《招投标法实施条例》学习、宣传,制定《进一步加强政府性工程建设项目招标投标管理实施意见》(开江府发〔2018〕6号),抓好2016年以来政府投资项目突出问题自查自纠,进一步规范建筑企业的招投标行为。

(3)关于“抽查近三年县国土局、代建办等部门负责建设的19个项目,有11个项目在未得到土地使用批复的情况下开始动工,涉及合同金额4.65亿元。复兴小学项目2017年3月20日开工,截至巡视结束未取得施工许可证”问题整改情况。(此问题计划2019年12月整改完成,目前复兴小学项目已经整改完成,其余问题正在整改)

目前整改情况:一是复兴小学一期工程已经取得了施工许可证。二是复兴小学棚户区改造项目、涂家院子安置房、牛山寺安置房3宗土地县政府已批复,正在网上公示,预计9月底完善供地手续;新宁河棚户区改造项目已完成两次供地,县政府已批复,面积43.57亩,剩余55.56亩已纳入2019年报征计划,报批通过后,依法供地;开江县2014—2015年公共租赁住房项目在2018年第三批城市报批27.8635亩,待省政府批复后依法供地;开江明月电力调度中心建设项目在2018年第二批城市已报批21.64亩,省政府已批复,待县政府缴纳新增建设有偿使用费后领取批复再依法供地;新宁镇便民服务中心项目在2018年第一批城市已报批0.615亩,省政府已批复,待县政府缴纳新增建设有偿使用费后领取批复再依法供地,剩余13.47亩已纳入2019年第一批调规计划,待调规后及时报征;任市镇便民服务中心、开江县新宁镇第三小学扩建项目不符合规划,已纳入2019年第一批调规计划,待规划调整后及时报征;开江县甘棠初级中学迁建项目已报征12亩,剩余65亩不符合规划,已纳入2019年第一批调规计划,待规划调整后及时报征;开江县任市镇第二小学新建项目已报征50.15亩,县政府已批复,正在网上公示,预计10月底完善供地手续,剩余24亩不符合规划,已纳入2019年第一批调规计划,待规划调整后及时报征。

下步工作措施:一是严格执行政府性投资项目基本建设程序,坚决防止项目审批资料不全开工。二是加快土地报征工作进度,尽快获得土地批文。三是为保证整改效果,先行在中央预算内投资项目管理上进行试点,制定《进一步加强中央预算内投资项目管理的实施意见》,进一步规范项目管理行为。

(六)选人用人和意识形态工作方面

1.关于“选人用人工作存在薄弱环节”的问题

(1)关于“科级领导干部主动辞职现象较为突出。2016年以来,开江县共有28名科级领导干部主动申请辞职,从年龄层次看,主要集中在40-50岁年龄段,共21人、占75%;50岁以上的5人、占17.9%”问题整改情况。(此问题已整改完成)

目前整改情况:一是通过举办科级领导干部读书班和“毓秀开江大讲堂”,进一步加强理想信念、党性修养和宗旨意识教育,全县科级领导干部奋进新时代、创造新业绩的责任心和使命感显著增强。二是县委组织部副部长刘海军与巡视前申请辞职未免职的7名科级领导干部进行了交心谈心,进一步讲明辞职相关规定要求,深入掌握思想动态和辞职原因。三是通过班子运行情况调研,充分运用谈心谈话方式,及时掌握领导干部思想、工作动态,对存在有不想为、不愿为、想辞职的消极问题早发现、早提醒、早纠正,真正缓解干部压力、激发干部激情。四是严格执行《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部辞职暂行规定》等关于科级领导干部辞职的有关规定,凡因身体健康原因辞职的领导干部必须附三甲以上医院出具的相关病历资料。

下步工作措施:常态化开展干部谈心谈话、健康体检等工作,及时掌握干部思想状态、健康状况和工作情况,帮助解决实际困难,为干部干事创业创造良好环境。

(2)关于“个别干部政策执行不到位。个别岗位未按照要求执行试用期制度,个别单位存在混岗使用现象”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中“实行党政领导干部任职试用期制度”等规定,在党政机构改革干部调整中,对11名新提任非选举产生的领导职务的干部,设置了一年试用期。二是进一步加强机关事业单位人员管理,县委组织部对部班子成员分工进行了整合调整,明确部务委员、党员教育中心副主任曾道美同志从事党员教育中心相关工作。三是要求县级部门、乡镇党委(党组)及时向县委组织部报备领导班子分工情况,重点检查审核领导班子成员分工是否合理,防止出现混岗现象。

下步工作措施:进一步对各乡镇、县级各部门班子成员分工情况、分工职责履行情况进行督查,杜绝干部混岗使用现象再次发生。

(1)关于“干部选任基础工作不够扎实。个别干部调整未征求协管单位意见,个别参公管理人员交流到乡镇机关公务员队伍未按要求向市级公务员主管部门报批,干部任前公示不够规范等”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是对照《党政领导干部选拔任用工作条例》以及省委、市委干部选任“1+5”文件,进一步细化和明确了干部选任征求意见范围及形式。二是从严开展干部选任,机构改革干部调整中,对于涉及部门与地方双重管理干部的任免,均事先征得了市委办公室、团市委等协管部门同意;7名拟转任公务员领导职位的参管公务员,均按照资格条件、程序要求,事先征得了市委组织部同意后,再提请县委研究决定。三是进一步规范干部任前公示,对机构改革中26名新提任的干部广泛进行公示,公示期满后由干部监督股根据实际情况出具公示情况报告,防止用人失察失误。

下步工作措施:继续加大《干部选拔任用条例》和省市关于参照公务员转任公务员相关规定的执行力度,确保干部选人用人工作合法有效。

2.关于“意识形态责任制落实不到位”的问题

(1)关于“领导班子成员重视不够,齐抓共管合力不强。2016年以来的县委民主生活会和领导班子述职报告中,查找分析问题不足、对照整改不够。县委组织部还未做出将意识形态工作纳入干部考核的具体规定”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是将意识形态工作作为了2018年县委常委班子和乡镇部门党委党组民主生活会的重要内容,要求每位领导干部认真对照意识形态工作责任制要求,深入剖析、查找不足,进一步增强抓好意识形态工作的责任心;2019年1月30日,县委常委班子民主生活会将意识形态责任制落实作为了重要内容,班子成员作了问题查摆、原因剖析,提出了下步改进措施,集中锤炼了党性修养,进一步形成了齐抓共管合力。二是明确把意识形态工作开展情况纳入了2018年干部年度考核和党建述职的重要内容,作为评先评优的重要依据。2018年12月7日,县委中心组2018年“述学、评学、考学”会议,对县委中心组成员落实意识形态工作责任制情况进行测评;2019年1月18日,开江县2018年度党委(党组)书记抓党建工作集中述职评议大会把意识形态责任制落实情况作为重要内容,组织进行了述职评议。三是印发了《中共开江县委意识形态工作领导小组关于印发〈意识形态工作重要决策部署学习贯彻动态提醒制度(试行)〉〈意识形态工作专项督查制度(试行)〉的通知》(开意组发〔2019〕1号),全力推动意识形态工作常态化、科学化深入开展。

下步工作措施:一是进一步加强县委抓意识形态工作的领导力度,构建齐抓共管的联动体系。二是加强对基层单位党委(党组)领导班子和领导干部落实意识形态责任制的考察考核,常态化开展随机暗访,逗硬评比考核。

(2)关于“对意识形态工作研判和分析力度不够。县委没有定期在党内通报意识形态领域情况。县委宣传思想工作领导小组没有每季度分析研判意识形态领域形势,2018年第一、二季度均末开展分析研判,直到9月才对第三季度意识形态领域形势进行了分析研判”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:经核实,我县于2018年8月30日收到《中共达州市委意识形态工作领导小组关于印发〈达州市意识形态领域信息报送和分析研判工作制度〉的通知》(达市意组发〔2018〕15号)后,赓即印发了《中共开江县委意识形态工作领导小组关于印发意识形态领域信息报送和分析研判工作制度的通知》(开意组发〔2018〕1号),并在9月19日向市委意识形态工作领导小组办公室报告了2018年第三季度意识形态领域形势分析研判情况。2018年我县向市委意识形态工作领导小组办公室上报了2次分析研判报告,2019年已召开意识形态工作领导小组会议2次,上报了第一、二季度意识形态领域形势分析研判报告。

下步工作措施:一是严格落实意识形态工作责任制,形成党委统一领导、党政齐抓共管、组织部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。二是坚持每季度召开一次县委意识形态工作领导小组会议,对意识形态领域形势进行分析研判,形成研判报告,并及时上报。三是将意识形态工作纳入常态化督查暗访事项,及时发现问题,督促整改落实。

(3)关于“网络安全和信息化工作统筹协调力度不够。2014年成立开江县网络安全和信息化工作领导小组,但至今未召开过领导小组相关会议”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是2018年12月7日,县委组织召开了全县网络安全和信息化工作会,传达学习党中央和省市网信工作会议精神,分析研判工作形势,安排部署了工作任务。2019年3月28日,以县委中心组学习会的方式,研究部署了网络信息安全工作。2019年4月19日,县委常委会传达了省市关于县级融媒体中心建设的文件精神,安排部署了我县融媒体中心建设有关工作。二是党政机构改革后,将县委网络安全和信息化领导小组改为县委网络安全和信息化委员会,县委书记罗建任组长。三是在县委中心组学习会议上,集中学习了习近平网络强国战略思想,增强了各级领导干部抓好网络安全和信息化工作的责任心和使命感。四是明确把网络安全和信息化工作作为意识形态工作的重要内容,一并部署推进和考核落实。

下步工作措施:定期召开县委网络安全和信息化委员会领导小组会议,进一步加强形势研判,及时解决具体问题,提升网络安全和信息化工作水平。

(4)关于“阵地建设有待加强。乡镇文化站、农家书屋等阵地管理不规范、利用率不足,宣传教育、正面引导群众的作用发挥不充分”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是筹集资金完成了20个乡镇综合文化站和28个贫困村文化室提档升级工程、69个行政村应急广播建设,为196个农家书屋补充更新图书19600册,加快建设一批“双百工程”宣传文化示范点。二是结合群众的生产生活规律,优化了农家书屋开放时间,更加方便群众阅读。三是加速推进乡村文化队伍建设,面向社会招募文化志愿者196名,举办培训基层文化干部班2期、培训基层文化干部300名,指导民间艺术团体80次。四是丰富基层文化活动形式,截至2019年6月,已开展各种文化惠民活动演出80场,公益电影放映1568场次。五是按照《加快推进文化产业发展的意见》(开江府发〔2014〕19号),积极引进民营经济参与文化事业,发展文化产业,正在与深圳宏博昌荣传媒集团公司对接,拟投资10亿元,打造宝石湖影视文化传媒特色小镇。

下步工作措施:进一步创新基层文化活动载体,发挥乡镇文化站、农家书屋等阵地作用,丰富人民群众精神文化生活。

(5)关于“宣传队伍人员配备不齐。因乡镇干部调整,新宁镇、甘棠镇未配备宣传委员”问题整改情况。(此问题已整改完成)

整改完成情况:经核实,我县乡镇宣传委员均由党委副书记兼任。已经选任王夕龙、刘彦同志分别担任新宁镇、甘棠镇宣传委员。

下步工作措施:一是按照德才兼备、以德为先、人岗相适的原则,选拔培养一批素质高、能力强的优秀宣传工作人员。二是对新出现的3个因乡镇行政区划调整,暂未配备党委副书记及兼职宣传委员的乡镇,待行政区划调整改革完成后,及时配齐配强。目前,3个乡镇分别明确了一名领导干部代管。

(七)巡视发现的其他问题

1.关于“部分党员干部不注重自身党性修养,思想觉悟退化、党性意识淡薄”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是运用“毓秀开江大讲堂”“干部夜校”“党校主体班次”,加强了党员干部理想信念和从政道德、党的优良传统和作风、党纪党规和国家法律法规等方面教育。二是加强了党员干部党性修养锤炼,2019年全县各级党组织集中开展民主生活会1次,分级分层讲党课1502场次,进一步增强党员的组织观念、纪律观念和宗旨意识。三是在干部提拔任用中,突出政治标准,加大党性修养考核。

下步工作措施:严格落实党的组织生活“八条规范”,逗硬落实“三会一课”、民主生活会、“党员活动日”、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度,让党员干部常态锤炼党性,自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.关于“违反中央“八项规定”精神问题依然存在。公款吃喝、违规发放津补贴、收受拜年礼金、公车私用等现象较为突出,涉及县运管所、安监局、教科局、地税局、普安镇等多个单位多名干部;2016年县发改局违反中央八项规定精神,借庆“七一”名义搞健身长跑活动,违规公款支付3万余元”问题整改情况。(此问题已整改完成并将长期坚持)

整改完成情况:一是针对县运管所违规发放津补贴问题,县纪委给予时任县运管所所长刘自权党内警告处分,并追回违纪款,县委组织部对刘自权作组织处理,将其调离县运管所;针对县安监局代泽银收受拜年礼金问题,县纪委给予代泽银开除党籍处分,并移送司法处置;针对原县地税局十六所所长陈大永公车私用问题,县纪委给予陈大永党内警告处分,原县地税局免去陈大永十六所所长职务;针对普安镇罗山槽村虚报套取服务群众经费用于伙食开支的问题,县纪委给予罗山槽村党支部书记刘名清党内严重警告处分、监委会主任詹学培党内警告处分,并追回违纪款;针对县发改局“违规公款支付健身长跑活动费用3万余元”的问题,经核实,该活动经费符合相关规定可纳入工会费用支出,目前,县发改局通过行政经费支出的问题已整改到位;针对县教科局“职工出差公杂费报销超标准”“报销广告费无制作明细附件”的问题,已督促及时清退超标准资金和完善附件。二是深入开展滥发奖金工资补贴和党员干部利用地方特产谋取私利问题专项整治,对2017年以来受理的相关问题线索进行了“大起底”和“回头看”,联合税务、市场监管部门清理了全县党政机关2017年以来购买地方特产发票开具情况,建立《开江县党员干部利用地方特产谋取私利问题线索处置台账》。三是对全县教育系统贯彻执行中央八项规定精神及“三公经费”使用情况进行了全面检查,发现并督促整改问题51个,查办违反中央八项规定精神案件11件、给予党纪政务处分10人、组织处理1人。四是制定开江县党政机关公务用车出行保障试行办法和开江县保留车辆使用管理试行办法,修订完善县级行政事业单位差旅费管理办法,健全公务接待审批、党政机关公务车辆管理等制度。

下步工作措施:严格执行中央八项规定和省市县改进工作作风、密切联系群众有关规定,进一步完善行政事业单位公务接待费管理内部监督和控制管理措施,严格落实“三公经费”季度抽查、半年检查、全年普查监督机制,不间断整治公款吃喝、公款旅游、收送红包礼金、大操大办婚丧喜庆事宜等顽瘴痼疾,对存在的违纪违规行为,一律点名道姓通报,形成逗硬惩处的强大震慑。

三、下步工作打算

在整改过程中,我们深刻领会到必须始终把政治建设摆在首位,把政治原则作为最高原则,把政治标准作为最高标准。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续按照省委和省委巡视工作领导小组的工作要求,扭住“责任落实”这个牛鼻子,严字当头、多点用力,彻底整改、延伸整改,以从严管党治吏、巩固政治生态的新成效,以县域加快发展、同步全面奔康的新业绩,向省委及省委巡视工作领导小组和全县人民交上满意答卷。

(一)提升政治站位,持续拧紧开关。充分运用党委(党组)中心组学习、“三会一课”、“党员活动日”、民主生活会等多种形式,组织引导全县广大党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“两个维护”,把思想和行动统一到中央和省委、市委对巡视巡察工作要求上来,把智慧和力量凝聚到决战冲刺同步脱贫奔康目标任务上来,以巡视反馈问题整改,推动脱贫攻坚取得全面胜利。

(二)扭住问题不放,持续查漏补缺。坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,坚决防止“走过场”式整改,巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,继续集中攻坚,挂牌督办、对账销号;对需要长期整改的,认真研究治本之策,加强跟踪问效。同时,将各级巡视巡察、督查指导的反馈意见整改作为常态督查、县委巡察的重要内容,通过实地查验、随机抽查等方式,既督任务进度、工作成效,又查思想认识、作风责任,确保高质量完成巡视整改任务。

(三)聚焦责任落实,持续整饬作风。把抓好巡视整改同从严落实“两个责任”结合起来,督促各级党委(党组)履行管党治党主体责任,书记履行第一责任人责任,其他班子成员履行“一岗双责”责任。同时,深化运用监督执纪“四种形态”,强化日常管理和监督,加大违法违纪行为查处力度,真正做到以优良党风促政风、带民风,切实为实现“两个定位”凝聚强大正能量。

(四)着眼标本兼治,持续健全制度。针对省委巡视组指出的问题,注重发现和总结带规律性的办法,有针对性地完善相关制度,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保发挥作用;对需要建立的制度,抓紧制定完善;对不科学、不健全的制度,及时规范完善,努力在各个领域都逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制。

(五)提振精神士气,持续助力发展。坚持以巡视整改为契机,深度激发党员干部干事创业活力,锁定2020年同步全面建成小康社会目标,深入开展项目攻坚、产业发展、区域合作、乡村振兴示范、城镇建设、农村人居环境整治“六大竞赛年”活动,抓好“两不愁三保障”回头看大排查,持续巩固脱贫成效,力争2019年GDP增长8.3%以上,努力争创全省“县域经济发展先进县”和“生态建设标杆县”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0818-8222092;邮政信箱:四川省达州市开江县新宁镇正北街38号县委整改办;邮编:636250;电子邮箱:kjxwxszgb@163.com

                                     中共开江县委

                                 2019年9月4日

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