开江县市场监督管理局关于县十九届人大四次会议第029号建议办理情况（B）的函（开市监函〔2024〕36号）

​周亚琴代表：

你在县十九届人大四次会议上提出的《关于解决落实民营经济发展政策执行不到位导致民营企业活力不足问题的建议》（第029号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，县委县政府高度重视民营经济发展，多次组织召开全县民营经济高质量发展大会，工业产品供需对接会，企业家沙龙，开展“我为民营企业办实事”等活动，落实县级领导联系帮扶重点民营企业制度等多形式、多路径落实各项惠企政策，促进民营经济健康高质量发展。截至目前，全县民营市场主体达26993户，2023年我县实现民营经济增加值达100.2亿元，增速4.3%，占GDP的比重达60.08%，对经济增长的贡献率达57.8%；2024年一季度实现民营经济增加值达22.5亿元，增速5%，占GDP的比重达62.5%，对经济增长的贡献率达64.1%。

一、在政策落实方面。一是政策“支持“赋能发展。全面贯彻落实国家“31条”、四川“1+2”政策体系、达州市促进民营经济高质量发展意见“21条”以及开江县促进民营经济高质量发展若干政策措施等，印发贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府促进民营经济发展系列政策措施的通知，细化工作举措136条，成立政策宣讲团，开展政策解读宣讲会11场次、专题调研民营企业82户次。二是财税“扶持”助企惠企。持续优化完善一系列财税支持政策，为民营企业减负增添动力，助力民营经济发展持续向好。县财政每年统筹不低于100万元支持民营经济发展。县税务局发布税收服务民营经济高质量发展十二条措施，在县个私协会中设立税收优惠政策落实第一批“信息采集点”。2023年民营经济市场主体享受减免退缓税额4788万元，占比83.6%。县金融办引导融资担保机构聚焦主业、支小助微，切实降低融担费率，助力民营企业融资“扩面、降费、提效”。三是平台“加持”红利直达。创新推出助企纾困政策明白卡”万市兴”惠企政策“一点通”微信小程序。县行政审批局、县市场监管局牵头在政务服务中心建立“惠企专窗”，打造惠企政策集中统一发布路径，依托“四川省民营经济综合服务平台”，惠及各类惠企政策23项，进行精准化、颗粒化推送至企业1000余家，兑付各项惠企奖补资金6000余万元。县人社局建立“田城就业e站”，举办“春风就业行动”，积极搭 建创新创业平台，保障企业用工。并将个人和企业创业担保贷款额度分别提高到30万、400万，全年发放创业补贴58万元，就业补贴4.3万元，培训补贴50.4万元，稳岗补贴123.82万元。

二、在政策落细方面。从收集的情况来看，大家反映的问题困难，概括起来就是“钱、地、人”和权益保护的问题，针对这些问题，我们正在通过多渠道、多路径进行破解。一是加大政策兑现力度。全面落实民营经济加快恢复增长“41条”、促进民营经济高质量发展“22条”等措施，“真金白银”为市场主体减轻税费负担3658.89万元，减免承租国有房屋企业租金、发放水电气、就业稳岗等补贴6000余万元，创业担保贷款财政贴息188.77万元。二是化解融资难题。组织召开“中国银行达州分行与开江县项目融资对接座谈会”金融助力开江奋力打造万达开川渝统筹发展先行示范区融资对接会等搭建平台，创新推出“园区e贷”等20多种新型贷款产品，累计发放“园保贷”2504.5万元，“园区e贷”贷款2100万元。鼓励利用蜀信E贷、微捷贷、公积金直联等信贷产品，加大对消费领域支持力度，消费贷款余额达29.21亿元，同期增长12.61%。三是清理拖欠企业赃款。开展民营企业奖补资金、拖欠民营企业账款、招商引资政策兑现专项清理行动，清理兑现账款97.65万元。建立办理拖欠账款案件“绿色通道”，组建债务清欠法律服务团队，构建民营企业诉求即收、即分、即办、即反馈的闭环机制。四是降低经营成本。落实降低社保缴费名义费率政策，用人单位和个人缴费费率降低至0.6%、0.4%。推行产业用地以租赁、先租后让、弹性年期出让等方式供给，满足企业用地需求。对由社会资金投资建设的文化、教育、体育、医疗、养老等营利性项目，可按不低于其基准地价的70%确定土地出让起始价，投资建设非营利性项目且符合划拨用地目录的可按划拨方式供地。实现全县范围内用电容量160千瓦及以下的小微企业用电报装“零投资”。五是注重人才培养。支持相关行业、民营企业与职业院校共建共享实训基地，深化产教融合、校企合作，推广企业新型学徒制、现代学徒制培养模式，促进技能人才培养与民营企业需求充分对接。成功引进京东养车、卓艺文化传媒等4家企业入驻县职业中学，总投资1800万元建成4个实体化运营“产教融合实训基地”，“校中厂、厂中校”的新模式基本形成，年产值可达1000万元；会同合作企业京东养车办成第一个“新型学徒制班”，为企业培养合格员工200名。建立培训需求、年度培训任务和参训人员名单“三张清单”，2023年以来，开展各类创业培训650余人次，为深圳市劲抖科技发展有限公司开江县分公司、四川胜发电子科技有限公司229名职工，开展了电子装接工专业的岗位技能提升培训，组织86名物业从业人员参加了物业管理员培训，发放培训补贴资金50.4万元。六是维护企业合法权益。开通“中小企业法律服务及法律援助绿色通道”，组建法律顾问团，为企业提供免费法律咨询、法律风险提示、合同审阅、法律建议等公益性法律服务，推行优先受理、优先指派、优先办理服务模式，实现援助案件“一站式服务”，开展法制体检16场次，接受法律咨询232人次，为民营企业挽回经济损失86万元。

下步，我们将全面贯彻落实中央、省、市、县关于促进民营经济高质量发展系列政策措施，聚焦民营企业急难愁盼问题，踔厉奋发，努力奋进，促进民营经济高质量发展。

（一）建设多元民营经济体系，分类培育产业发展。一是积极培育市场主体。分层分类建立培育库，“一企一策”精准帮扶，支持个转企、小升规和专精特新发展，鼓励民营企业加大智能化、数字化、绿色化技术改造，加快培育一批“专精特新”企业、“小巨人”民营中小企业和龙头型民营企业。二是大力发展特色产业。坚持科技兴农和产业带动的战略方向，坚持培育壮大小龙虾、大闸蟹为代表的产业，带动特色产业发展。三是持续扩大主导产业。整合万达开优势资源和政策，推动智能装备制造产业深度融入成渝地区双城经济圈绿色低碳优势产业体系。加大规上企业扶持力度，力争到2025年规上工业总产值达到25亿元，服务业增加值突破140亿元。

（二）拓宽民营企业融资渠道，逐步降低融资成本。一是加大政银企合作力度。积极开展银企对接服务活动，推广针对创业人群和小微企业的“创业担保贷”“创业贴息贷”和针对新型农业经营主体的“直通贷”等贷款产品，全面为中小企业提供信贷支持。二是积极发挥民间资金作用。依托工商联、行业协会（商会），积极发展行业和专业担保公司，吸收民间资本和企业资金参与，增强信用担保能力，帮助解决小额度周转金借贷难题。     

（三）用力解决民营企业急难愁盼问题，全力支持民营企业发展。一是加大惠企政策快享直达力度。依托“四川省民营经济综合服务平台”系统，按照“谁制定、谁梳理、谁解释、谁更新”要求，全面整理各级惠企政策信息和市场主体数据，实现政策整合、数据挖掘、企业画像“三位一体”，推进惠企政策精准匹配、精准服务、精准落实。二是着力破解民营企业人才缺乏难题。参照“达州英才计划”的方式，探索制定针对民营企业发展的高技能、高学历人才引进计划，并出台相关安家补助、人才公寓等激励政策，推动更多人才留在开江；同时加大对民营企业“订单式”培训和校企联合培养技能型人才扶持力度，为企业精准培育急需的专业技术人才。

（四）鼓励企业技术革新、产品创新，注重品牌保护和营销。一是优化创新科技服务。落实《进一步支持科技创新的若干政策措施》，培育产学研项目与合作基地，助推培育科技型中小企业。二是加大科技资金扶持力度。通过加大财政科技资金支持力度，增加财政科技资金数额，选取已认定高企或未认定但拥有申报潜力的科技型企业加大科技资金扶持力度，引导企业增加科技投入力度。三是持续擦靓开江品牌。大力开展“开江田品”区域公共品牌建设，不断深化“开江小龙虾”“开江大闸蟹”“开江麻鸭”“开江白鹅”等地方公用品牌建设，引导企业积极开展商标注册，积极申报商标认定，提高商标品牌价值。

最后，再次感谢你对民营经济工作的大力支持！

                            开江县市场监督管理局          

                              2024年7月2日               

（联系人：民营股  梁政  15281837979）