开江县市场监督管理局关于县政协十五届四次会议第224号提案办理情况（B）的函（开市监函〔2024〕37号）

​县工商联：

你们在县政协十五届四次会议上提出的《关于促进开江民营经济高质量发展的建议》（第224号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，我们坚定贯彻落实中央、省、市、县关于促进民营经济高质量发展的决策部署，始终坚持问需于企、问计于企、问政于企，强化调度推进，优化发展方式，为民营市场主体添力赋能。

一、抓准产业定位，助力民营企业转型升级。一是科技创新“助企”。县科技局出台支持科技服务业发展、高新技术企业培育奖补等政策。2023年，受理66 家科技企业兑付奖励资金320余万元。全县高新技术企业保有量达到17家，民营科技型中小企业达到66家，增长73.68%。县商务局积极主动抢抓RCEP新机遇，拓展“一带一路”市场，争取2023年中央、省级发展资金128万元，民营企业进出口总额实现5.46亿元，占比高达100%。二是深化改革“活企”。县发改局推动固定资产投资项目183个，总投资301.8亿元。一季度，20个市重大项目计划完成投资7.3亿元，1个省重点项目计划完成投资0.7亿元。县公共资源交易服务中心深化公共资源交易数字化改革，推行工程建设、政府采购等全流程电子化、网上不见面开标、远程异地分散评标等招投标模式，推动综合交易成本降低50%以上。三是梯度培育“强企”。县市场监管局分行业建立“个转企、小升规”重点民营企业培育库，大力推动个体工商户转型升级为企业，2023年培育“个转企”307户，其中转为公司制企业63户，2024年一季度转为公司制企业9户。县经信局实施“专精特新”企业“育苗壮干”梯度培育计划，推动民营工业企业上规、上榜、上云。2023年新增（复核）省级专精特新中小企业4家，新增规上工业企业4家，培育市级以上重点龙头企业2家，2024年已申报省级专精特新中小企业9家。县文体旅游局完成达州市老磨坊食品有限公司、开江县朱家豆笋坊等8家企业第一批县级非遗工坊申报认定。

二、完善治理体系，助力民营企业高效治理。一是完善涉企文件合法性审查机制。建立专家会商制度，重点对规范性文件的制定主体、权限、程序和内容等方面严格把关，2023年共审查涉企文件12件，为企业发展提供良好政策环境。二是创新“四三”合法性审查法。组建县级合法性审查机构、乡镇合法性审查队伍和法律顾问审查队伍，建立涉企审查法律顾问意见前置、全面审查“一刀切”、顾问团会议票决制“三项制度”，把牢主体、内容、程序关“三个关口”，有效缩短审查时限1—3天。三是推进行政执法标准化建设。落实行政执法公示制度，通过县人民政府门户网站，公示行政许可34617件，行政处罚120652件，行政强制5400件，行政检查9643件；开通“中小企业法律服务及法律援助绿色通道”，为企业提供免费法律咨询、法律风险提示、合同审阅、法律建议等公益性法律服务，推行优先受理、优先指派、优先办理服务模式，实现援助案件“一站式服务”。

三、推动县域产业发展，提升民营经济竞争实力。一是推进区域合作深度。联合梁平共同打造“川悦梁平，渝见开江”形象定位，推动“稻田+”川渝联合研究院和智慧农业管理中心建设。建成水稻联合制种育苗和品种测试基地1220亩，建设稻渔综合种养、稻油轮作基地12000亩，总投资1.4亿元。高水平共建新型工业发展平台，采用“飞地园区”合作模式的开开合作示范园正加快建设。建立“制造业发展联盟”，召开2次产业联盟发展大会，与江天科技、信连电子等20余家企业建立产业链上下游供应关系。二是推进项目建设高度。建立健全“政策研判、动态储备、按期调度、定期入库”项目谋划储备机制。全县新增纳入国家重点项目库谋划储备项目109个、总投资308.6亿元，达标率62.3%。争取到位中央（省）预算内投资项目资金2.36亿元，同比增长54.2%，地方政府专项债券资金10.22亿元，同比增长54%，政策性开发性金融工具（基金）1.1亿元，设备购置贴息和中长期贷款项目资金3.32亿。三是推进招商引资力度。出台《招商引资扶持奖励办法》，制作重点产业招商图谱，深入推进全员招商、上门招商、链条招商。县委、县政府主要领导带队开展小分队招商活动39批次，新签约蓝城蓝越陌上春风项目、智能穿戴及触控显示模组生产项目等亿元以上项目52个，签约投资金额558亿元，引进到位资金33.5亿元。

四、加大融资支持，化解经营主体融资难题。一是深化政银企对接。组织召开“中国银行达州分行与开江县项目融资对接座谈会”“金融助力开江奋力打造万达开川渝统筹发展先行示范区融资对接会”，现场推荐重大项目38个，投资265.28亿元，融资176.02亿元，8家银行金融机构与企业签订《银企合作协议》，签约总金额36.45 亿元，现场签约17.29亿元，场下签约19.16亿元。推动县政府与四川银行达州分行签订《金融支持乡村振兴发展战略合作协议》授信100亿元。二是创新开发融资产品。在继续做好创业担保贷、园保贷的基础上，创新推出了“园区e贷”等20多种新型贷款产品，累计发放 “园保贷”2504.5万元，“园区e贷”贷款2100万元。鼓励充分利用蜀信E贷、微捷贷、公积金直联等信贷产品，加大对消费领域支持力度，消费贷款余额达29.21亿元，同期增长12.61%。三是降低融资成本。落实普惠小微企业（含个体工商户）延期还本付息政策，实现应延尽延、能延尽延，切实缓解企业还本付息压力。面向全县普惠小微企业放贷余额24.23亿元，增长37.75%。运用普惠小微延期支付工具，支持普惠小微企业客户延期贷款186笔1.2亿元，针对67户普惠小微企业，执行了在原贷款合同利率基础上减息1个百分点（年化）的减息政策，涉及贷款本金4703万元，减息金额合计9.87万元。

五、实施精准培育，指导建立现代企业制度。一是政策支持注入“强心剂”。全面落实四川省民营经济“1+2”政策措施，结合开江实际，制定出台推动经济加快恢复增长“41条”、促进民营经济高质量发展“22条”等措施，“真金白银”促进市场主体发展。截至目前，全县市场主体达26993户，为市场主体减轻税费负担3658.89万元，减免承租国有房屋企业租金、发放水电气、就业稳岗等补贴1000余万元。二是助企纾困播撒“及时雨”。按照“企业是经济发展的青山、党和政府是企业的靠山”发展思路，紧盯民营企业“稳产保供”不放松，制发《县级领导帮扶联系重点民营企业制度》，实行“1+1+1”县级领导挂包帮扶，深入开展“我为民营企业办事”活动，帮助解决民营企业各类困难问题56个，县本级财政安排1000万元资金，用于一季度工业经济“开门红”激励。三是规范提升走向“现代化”。深入开展“万人进万企”，亲赴625家民营企业采取当面沟通、集体座谈、个别交流等灵活方式向企业宣传和讲解36场次，指导康力国际、勇达服饰、宝源白鹅等20家企业建成以质量、品牌、安全、环保、财务、营销等为重点的现代化企业制度，规范提升现代管理能力。

下步，我们将继续紧紧围绕“两个健康”主题，始终坚持“两个毫不动摇”，坚持目标导向、发展导向、服务导向、结果导向，全力以赴推动民营经济高质量发展。

（一）坚持高质量发展的目标导向，助力惠及政策落实见效

按照各级党委、政府部署，始终把民营经济放在突出位置，紧盯目标，突出重点，创新举措，深入开展民营企业“烦恼指数”调查，解决具体问题困难，切实推动国家意见“31条”、四川“1+2”政策体系、达州意见“21条”、开江新“22条”等政策落地见效。

（二）坚持培大育强的发展导向，助力民营企业提质倍增

持续深化市场主体培育工程，全力指导个体工商户、个人独资企业、合伙企业转型升级为公司制企业，扎实开展个体工商户分型分类精准帮扶，深化民营企业雁阵培育和中小企业梯度培育，全力支持经营主体特别是中小微企业发展壮大。

（三）坚持高效便捷的服务导向，助力政务服务优质精准

坚持以市场主体为中心，力争建成并运行“万市兴”综合服务平台，不断优化服务环境，提升服务质量，持续拓展服务功能，提升服务能力和智能化水平，以实际行动解决企业后顾之忧，支持企业健康发展，为开江企业、群众提供更加优质、高效、便捷的“一站式”服务。

（四）坚持提质增效的结果导向，助力发展壁垒有效破解

聚焦当前民营经济发展面临的突出困难问题，持续优化营商环境。健全部门协同、上下联动、线上线下维权机制，坚决清理拖欠企业账款，依法保护民营企业产权和企业家权益。严格规范执法行为，打造公平、诚信、包容的市场环境。建立向民间资本推介项目长效机制，支持和鼓励更多民间投资参与国家重大工程和补短板、重点产业链供应链等领域重大项目建设。

最后，再次感谢你们对民营经济工作的大力支持！

                            开江县市场监督管理局      

                              2024年6月13日          

（联系人：民营股  梁政  15281837979）