开江县市场监督管理局关于县政协十五届四次会议第231号提案办理情况（A）的函（开市监函〔2024〕38号）

何朝福委员：

你在县政协十五届四次会议上提出的《关于促进民营企业高质量发展的建议》（第231号提案）收悉。现将办理情况函告如下:

一、强化政策落实，进一步优化发展环境方面。一是政策“支持”赋能发展。2021年4月制发《开江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，明确到2025年，全县地区生产总值力争达到300亿元以上。每年县委、县政府“两会”集群智研究提出具体发展目标和重点工作，明确2024年经济增长按保障目标7%、奋斗目标8%、不低于全市平均水平奋进。全面贯彻落实国家“31条”、四川“1+2”政策体系、达州市促进民营经济高质量发展意见“21条”以及开江县促进民营经济高质量发展若干政策措施等，印发《贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府促进民营经济发展系列政策措施的通知》，细化工作举措136条，成立政策宣讲团，开展政策解读宣讲会11场次、专题调研82户次。二是财税“扶持”助企惠企。持续优化完善一系列财税支持政策，为民营企业减负增添动力，助力民营经济发展持续向好。县财政每年统筹不低于100万元支持民营经济发展。县税务局发布税收服务民营经济高质量发展十二条措施，在县个私协会中设立税收优惠政策落实第一批“信息采集点”。2023年民营经济市场主体享受减免退缓税额4788万元，占比83.6%。县金融办引导融资担保机构聚焦主业、支小助微，切实降低融担费率，助力民营企业融资“扩面、降费、提效”。三是平台“加持”红利直达。创新推出助企纾困政策明白卡万市兴惠企政策“一点通”微信小程序。县行政审批局、县市场监管局牵头在政务服务中心建立“惠企专窗”，打造惠企政策集中统一发布路径，依托“四川省民营经济综合服务平台”，惠及各类惠企政策23项，进行精准化、颗粒化推送至企业1000余家，兑付各项惠企奖补资金6000余万元。县人社局积极搭建创新创业平台，充分保障企业用工，并将个人和企业创业担保贷款额度分别提高到30万、400万，全年发放创业补贴58万元，就业补贴4.3万元，培训补贴50.4万元，稳岗补贴123.82万元。

二、加快结构调整，力促产业改造升级方面。一是深化改革“助企”。持续深化混合所有制改革，指导国有企业“一企一策”制定混改方案，支持民营企业扩大投资，与国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合，发展混合所有制经济，优化国有经济布局和结构调整，鼓励民营企业通过出资入股、收购股权等多种形式参与国有企业改制重组。开江田城建设发展集团有限公司出资入股四川天源油橄榄有限公司合作经营四川曼嘉商贸有限公司，分别占股51%、49%；天源燃气公司全额收购高菲红酒庄园，促进民营经济高效运转。二是梯度培育“强企”。分行业建立“个转企、小升规”重点民营企业培育库，大力推动个体工商户转型升级为企业，2023年全县“个转企”307户，其中转为公司制企业63家，2024年一季度转为公司制企业9家。县经信局实施“专精特新”企业“育苗壮干”梯度培育计划，推动民营工业企业上规、上榜、上云。2023年新增（复核）省级专精特新中小企业4家，新增规上工业企业4户，培育市级以上重点龙头企业2家，2024年已申报省级专精特新中小企业9家，申报高新技术企业9家，高新技术企业保有量达到17家，入库科技型中小企业达66家，增幅达到73.68%。三是政策支持“活企”。县科技局出台支持科技服务业发展、高新技术企业培育奖补等政策，兑现奖补资金320余万元。积极助力“开江田品”区域公用品牌建设，联合经信、商务、科技、农业农村等部门加大对各类市场主体的宣传培育力度，指导帮扶企业积极申请商标和专利。截至目前，全县有效注册商标新增226件，达3620件，有效发明专利新增1件，达到21件。四是转型升级“壮企”。大力实施三产提升工程，着力构建优质高效、协同发展、特色鲜明的“3+4”现代服务业体系（即商业贸易、现代物流、农文旅融合三大支柱性服务业，教育科技、医疗康养、金融服务、开江美食四大成长型服务业），形成“城市商业综合体+乡镇商贸中心+农村电商”为支撑的“商贸服务循环圈”，培育3家规模以上物流企业。2024年一季度实现全县服务业增加值突破21.1亿元、增速6%。

   三、加大融资扶持，破解民营企业融资难题方面。一是深化政银企对接。组织召开“中国银行达州分行与开江县项目融资对接座谈会”“金融助力开江奋力打造万达开川渝统筹发展先行示范区融资对接会”，现场推荐重大项目38个，投资265.28亿元，融资176.02亿元，8家银行金融机构与企业签订《银企合作协议》，签约总金额36.45 亿元，现场签约17.29亿元，场下签约19.16亿元。推动县政府与四川银行达州分行签订《金融支持乡村振兴发展战略合作协议》授信100亿元。二是创新开发融资产品。在继续做好创业担保贷、园保贷的基础上，创新推出“园区e贷”等20多种新型贷款产品，累计发放 “园保贷”2504.5万元，“园区e贷”贷款2100万元。鼓励充分利用蜀信E贷、微捷贷、公积金直联等信贷产品，加大对消费领域支持力度，消费贷款余额达29.21亿元，同期增长12.61%。三是降低融资成本。落实普惠小微企业（含个体工商户）延期还本付息政策，实现应延尽延、能延尽延，切实缓解企业还本付息压力。面向全县普惠小微企业放贷余额24.23亿元，增长37.75%。运用普惠小微延期支付工具，支持普惠小微企业客户延期贷款186笔1.2亿元，针对67户普惠小微企业，执行了在原贷款合同利率基础上减息1个百分点（年化）的减息政策，涉及贷款本金4703万元，减息金额合计9.87万元。

四、注重人才培养，建设高素质民营企业家队伍方面。一是加强校企合作。支持相关行业、民营企业与职业院校共建共享实训基地，深化产教融合、校企合作，推广企业新型学徒制、现代学徒制培养模式，促进技能人才培养与民营企业需求充分对接。成功引进京东养车、卓艺文化传媒等4家企业入驻县职业中学，总投资1800万元建成4个实体化运营“产教融合实训基地”，“校中厂、厂中校”的新模式基本形成，年产值可达1000万元；会同合作企业京东养车办成第一个“新型学徒制班”，为企业培养合格员工200名。二是助力规范管理。深入开展“万人进万企”，亲赴625家民营企业采取当面沟通、集体座谈、个别交流等灵活方式向企业宣传和讲解36场次，指导康力国际、勇达服饰、宝源白鹅等20家企业建成以质量、品牌、安全、环保、财务、营销等为重点的现代企业制度，规范提升现代管理能力。三是开展技能提升。建立培训需求、年度培训任务和参训人员名单“三张清单”，2023年以来开展各类创业培训650余人次，为深圳市劲抖科技发展有限公司开江县分公司、四川胜发电子科技有限公司229名职工，开展了电子装接工专业的岗位技能提升培训，组织86名物业从业人员参加了物业管理员培训，发放培训补贴资金50.4万元。

下一步，我局将深入学习贯彻落实促进民营经济高质量发展系列举措，紧紧围绕“两个健康”主题，始终坚持“两个毫不动摇”，大力实施“四大工程”，全力以赴推动民营经济高质量发展。一是大力实施“市场主体培育”工程。全面落实稳企惠企政策，以更大力度推进“市场主体提质倍增”计划，持续做大市场主体规模，确保今年新增市场主体2000户以上；以更实举措推进“五十百千”企业培育计划，着力培育和发展一批成长性好、专业性强的“小巨人”“单项冠军”企业，力争今年新增规上企业50家以上、全县高新技术企业突破20家。二是大力实施“营商环境优化”工程。始终把创优营商环境摆在突出位置，以全面深化“放管服”改革为抓手，确保审批时限再压缩50%，着力打造更加高效便捷的政务环境；以深入推进“双随机、一公开”监管为重点，规范涉企检查，推动“非禁即入”普遍落实，着力打造更加公平竞争的市场环境；以保护民营企业合法权益为关键，着力打造更加平等保护的法治环境；以高质量推进社会信用体系建设为基点，着力打造更加诚信友善的社会环境。三是大力实施“全程服务保障”工程。坚持服务再优化，持续深化县级领导联系帮扶企业和“企业秘书”制度，全心全意为企业解难事办实事；坚持保障再强化，全面搭建政企、银企、法企交流平台，全力以赴帮助企业解决融资、用工、用地等发展难题。四是大力实施“改革创新赋能”工程。深入推进创新驱动“五大行动”，鼓励支持民营企业持续深化产学研合作，加速实现创新发展、内涵发展；同时，深入实施“品牌创建”战略，鼓励支持民营企业加大品牌创建力度，不断擦亮“开江企业”名片、持续创响“开商品牌”，努力为全县民营经济高质量发展贡献更大力量。

最后，再次感谢你对民营经济工作的大力支持！

                            开江县市场监督管理局        

                               2024年7月2日             

（联系人：民营股  梁政  15281837979）