开江县市场监督管理局关于县十九届人大四次会议第115号建议 办理情况（A）的函（开市监函〔2024〕59号）

​张华代表：

你在县十九届人大四次会议上提出的《关于加大食品安全源头管理的建议》（第115号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

近年来，我局始终以“重拳出击治乱象，凝心聚力护民生”为主题，坚持执法为民为理念，聚焦民生领域热点乱象，着力解决人民群众的烦心事、闹心事，全面确保人民群众舌尖上的安全。

一、强整治，突重点，纵深推进食品安全监管

（一）因势利导，精心安排部署。按照省、市县的安排部署，制定了《开江县食品安全专项整治方案》，对当前重点工作进行明晰，确定工作目标，全方位，多维度监管打击假冒伪劣食品经营安全，有序的推进食品安全监管工作。同时结合民生领域案件查办“铁拳”行动暨“春雷行动”加大违法违规案件查办，今年以来已查办食品安全违法案件79件，通过案件的查办，有效地规范了食品市场，保障人民群众舌尖上的安全。

（二）加强协作，形成监管合力。为保障部门执法资源共享，健全完善“两法衔接”机制，确保在办案环节中行纪贯通融合，县市监局、县公安局、县农业农村局等部门累计开展执法协作18次，开展行政指导、行政约谈2次。

（三）突出重点，深入市场整治。为有效打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为，相关部门协作联动，结合专项执法行动全面排查经营者。一是加强农产品基地巡查，强化源头监管。以家庭农场、专业合作社、农业企业及种植大户作为重点监管对象，2023年深入农产品生产基地1800余家次，实地查看生产情况，检查生产记录和用药记录，张贴禁限用药目录挂图400余张和签订生产安全承诺书200余份，并一对一讲解《中华人民共和国农产品质量安全法》，强化安全生产管理措施，规范使用农业投入品，承诺按照无公害标准化技术开展生产，不得使用违禁农业投入品，建立完善生产、销售档案，严格执行休药期、安全间隔期等规定，加强农药残留的监测，未经检测合格的农产品不能上市销售等。二是积极开展农产品产地溯源和加大执法力度，保障上市农产品质量安全。将12种重点监控农产品（豇豆、韭菜、芹菜、牛肉、猪肉、鸡蛋、鲈鱼等）生产经营主体，共计242家录入国家农产品质量安全追溯平台，实施溯源管理。严格落实耳标管理制度，对耳标发放进行严格登记管理，确保生猪销售环节可追溯。开展了3次私屠滥宰专项行动，严厉查处违法违规屠宰行为，对散养户、小规模养殖户进行了全面宣传，全面落实生猪定点屠宰制度。局派驻了7名官方兽医开展检疫工作，动物卫生监督机构对屠宰场也开展了不定期督查，屠宰场所在乡镇农业服务中心做好日常的监督管理，强化屠宰主体责任，农业综合执法大队对屠场开展了执法检查，严厉打击病死猪进入屠宰环节。严格要求养殖场坚决执行病死畜禽无害化处理制度，确保病死畜禽不流入市场，保障上市畜禽产品质量安全。三是明确重点区域和重点产品开展执法检查。重点检查小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和部分农村集市、食品批发市场;重点检查方便食品、酒水饮料、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类;三是对食品假冒、侵权“山寨”、食品假货、“三无”产品、劣质产品等进行重点检查，保持高压态势，严惩重处违法违规行为。

二、强投入，重发展，着力保障食品安全能力支撑

（一）高度重视风险监测隐患排查。开展食品安全隐患大排查大整治专项行动，对全县所有食品生产（经营）企业和小作坊进行排查整治，重点检查食品卫生安全、通风排污安全和消防应急安全等，加强农村宴席现场监督指导，并及时将隐患排查情况录入市场监管隐患排查平台，做到隐患排查全覆盖，问题整改全清零。行动期间，我县共排查食品安全隐患285起，督促完成整改285起。

（二）发挥食品安全监督抽检靶向作用。食用农产品方面，县农业农村局科学制定农产品质量安全抽检监测计划，确保“舌尖上”的安全。对农兽药残留定量检测达到1.8批次每千人，县级监测抽检总任务达610批次。目前已完成抽检172个样品，共检测42个参数，合格率达100%。积极配合有关部门做好抽检工作，迎接省级农产品质量安全抽检1次，共计抽检样品37批次，着重对水产品、畜禽产品、蔬菜、茶叶等主要农产品进行监测抽样，所有抽检样品经检测均合格。2022年开江县农产品质量安全检验检测站顺利完成了复查换证工作，取得了CATL和CMA双认证证书，共认证种植业产品、畜禽水产品和产地环境3大类129个参数，可出具具有法律效力的检验报告,为全县农产品质量安全提供了扎实的技术支撑。食品生产流通方面，县市监局全面完成各级食品安全抽检准备工作，制定下发《2024年开江县食品安全监督抽检实施计划》，对全县食品生产经营者进行食品安全监督抽检1400批次，抽检任务计划及完成情况实时录入国家食品安全抽样检验信息系统，对抽检不合格的生产经营者，及时开展后处置工作，核查处置率确保100%，防止不合格食品流入市场。

（三）推行全程电子可追溯体系建设。进一步健全监管、检测、执法综合协作体系，全面推进重点农产品产地溯源体系、农产品承诺达标合格证制度等机制建设，促进县、乡、村三级开展农产品质量安全联动监管。同时按照相关要求在食品生产领域推进电子可追溯体系的建设,现已完成一期工程建设，对全县大中型餐饮服务单位、食品生产企业接入我局电子监控平台，相信电子可追溯体系推广以后，食品安全将会得到进一步的保障。

三、聚民生、建制度，全面推行食品安全主体责任落实

近几年来全国食品安全事件频发,究其原因,无非是食品生产者为了私利,置国家法律和消费者生命安全与健康于不顾,再加上部分食品生产者素质低下,诚信缺失,法律观念淡薄,个别食品监管人员失职、渎职造成的。

一是分级包保落实包保责任。我们开江县市场监督管理局始终按照习近平总书记“四个最严”的要求,依照《国务院食品安全委员会印发<关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见>的通知》（食安委发〔2022〕7号）要求，在全县推动落实食品安全“两个责任落实，制定下发《关于建立开江县落实食品安全“两个责任”包保责任制度的通知》（开江委办〔2022〕198号），深入贯彻国务院食安委关于落实“两个责任”工作部署，在全市率先完成摸排食品生产经营主体2868户，明确县、乡、村三级包保干部405人，实现A、B、C、D四级主体全覆盖包保。

二是督促企业落实主体责任。按照市场监管总局发布《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促企业落实食品安全主体责任，要求建立基于食品安全风险防控的动态管理机制，制定食品安全风险管控清单，建立健全日管控、周排查、月调度工作机制，强化企业主要负责人食品安全责任，规范食品安全管理人员行为。目前我县大中型食品生产经营企业日管控、周排查、月调度均已落实到位。

四、强宣传，重培训，全力构建社会共治工作格局

（一）健全机制畅渠道。向农村地区有效扩延12315举报投诉电话，建立长效网络监管机制，畅通群众维权渠道，保护消费者合法权益。及时处置各类食品安全和消费纠纷的投诉举报，按时在平台对投诉举报人进行回复，消除消费者顾虑，今年以来，已处理回复投诉举报236次，满意度100%。

（二）媒体宣传全覆盖。县委、县政府及其各职能部门通过多渠道、多层面开展宣传教育，通过广告、LED灯牌、传单等形式向群众普及食品安全的相关法律法规和文件精神，发挥引导作用，增强市场各经营主体和消费者意识，提高群众的政策知晓率，取得社会各界的理解、支持和配合。

（三）教育活动营氛围。市场监管系统以铁拳行动、春雷行动为契机，利用“四进法”开展假冒伪劣食品识假辨假宣传宣讲，通过进校园、进社区、进乡镇、进农村的方式，发放宣传资料1000余份；以“安全生产月”“食品安全宣传周”等宣传活动为抓手，组织市监、农业农村、教科、卫健等部门围绕“反对餐饮浪费”为主题，集中开展食品安全知识宣传活动，印发宣传资料2000余份，接收群众咨询6000余人次；以春秋季学校及校园周边食品安全专项督查为方向，通过讲座、板报、宣传栏的等形式，开展食品安全知识“走进校园”专题宣传活动，强化师生食品安全意识，提升食品安全保障水平。

食品安全工作事关国计民生，责任十分重大。在后续的监管工作中我们将进一步加强组织领导、加大工作力度，结合我县创建省级食品安全示范城市工作，认真贯彻落实各项规章制度，切实加强食品安全日常监管，完善食品安全考核制度和责任追究制度，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

最后，再次感谢你对食品安全工作的大力支持！

开江县市场监督管理        

2024年7月2日            

（联系人: 食品生产流通股王彦植 14726681000）