开江县人民政府办公室关于印发《开江县加快推进气象事业高质量发展实施方案》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，县级有关部门（单位）：
经县政府同意，现将《开江县加快推进气象事业高质量发展实施方案》印发你们，请抓好贯彻落实。
开江县人民政府办公室
2023年12月28日
开江县加快推进气象事业高质量发展实施方案
为认真贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》（国发〔2022〕11号）、《四川省人民政府关于推进气象高质量发展助力全面建设社会主义现代化四川的意见》（川府发〔2023〕11号）和《达州市加快推进气象高质量发展实施意见》（达市府办发〔2023〕40号）文件精神，加快推进我县气象事业高质量发展，助力全面建设社会主义现代化开江，结合本县实际，现提出如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于气象工作和来川视察重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府决策部署，紧紧围绕建设“一城一区一枢纽”战略重点，以提供高质量气象服务为导向，全面承接落实省、市实施意见有关建设内容，加快推进开江气象高质量发展，着力构建智慧气象体系，提升监测精密、预报精准、服务精细服务能力，进一步筑牢气象防灾减灾第一道防线，为全面建设川渝万达开地区统筹发展示范区、社会主义现代化开江提供有力气象保障。
（二）发展目标。到2025年，适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系基本建成，气象防灾减灾第一道防线作用充分发挥，气象高质量发展新格局基本形成：全县天气雷达覆盖率达到100%；实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1月预报重大天气过程。到2035年，气象监测、预报和服务水平与达州市同步进入全国先进行列；以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现：结构优化、功能先进的监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准，智能研判、精准推送的气象服务更加精细。气象与经济社会各领域深度融合，气象协同发展机制更加健全，综合效益和公众满意度大幅提升。
二、工作任务
（一）提升气象高质量发展基础能力
1.提高气象监测精密能力。统筹优化和健全综合气象观测体系，形成融合互补、点线面结合、布局科学的现代综合气象观测网。面向现代农业、交通、旅游和生态环境功能区、脆弱区、敏感区等需求，科学加密建设各类气象探测设施，优化全县区域观测站网布局；有计划实施区域气象观测站升级工程，实现六要素、四要素监测站点达到每12公里1个，两要素站点达到每5公里1个；充分利用水务、水文、交通、自然资源、农业农村等部门的站网资源，推进多源气象观测资料融合应用，提高暴雨、洪涝、干旱、大风、冰雹、雷电、高温、低温雨雪冰冻等灾害性天气监测预警能力。
2.提高气象预报精准能力。全面推进气象研究型业务，强化智能网格预报技术应用，预报精细化水平显著提高，空间分辨率达到公里级、时间分辨率达到逐小时；完善短中期和延伸期智能预报预测业务，建立快速滚动更新的短时临近预报业务，实现预报落区精准到中小河流、乡镇（街道）、重要景区、重点园区；强化气象基础数据以及客观预报产品在灾害性天气预报分析中的支撑，提升模式预报产品综合效益。
3.提高气象服务精细能力。丰富气象服务产品供给，围绕人民群众衣食住行游购娱学康等多元化服务需求，增强公众气象服务供给能力，实现气象预警、气象预报、气象实况、生活气象指数等精准高效主动推送，提升气象服务融入公众智慧生活的能力。在确保气象数据安全前提下，加强气象、水务、自然资源、生态环境、应急管理等行业数据双向共享，全面推进气象数据业务建设和跨部门融合应用。
4.提高气象信息支撑水平。升级改造气象通信网络，完成开江国家气象站网络机房标准化建设和等级保护，综合运用信息安全技术手段，建立气象网络安全整体主动防御系统，推进北斗通讯传输系统建设，提升气象信息传输能力、安全防御能力。升级智慧型突发事件预警信息发布系统，推动预警信息发布深度融入网络、广播、电视、短信等公共信息发布体系。
（二）筑牢气象防灾减灾第一道防线
1.健全气象防灾减灾组织体系。将气象灾害防御融入基层网格化社会治理体系，健全以气象灾害预警为先导的联动机制，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。及时修订气象灾害应急预案，强化重大气象灾害应急演练，落实极端天气约束性停工停课停业停运等防灾避险制度和气象灾害风险转移制度；健全政府主导的气象信息社会再传播机制，形成“气象部门及早发、其他部门同步转、社会媒体协同播”的发布传播机制，提高气象信息传播的时效和质量；面向中小河流域等气象防灾减灾需求，强化与达州市宣汉县、东部经开区以及重庆市万州区、开州区、梁平区等毗邻市（区、县）气象信息共享，完善跨境上下游气象灾害联防联控机制，协同提升川渝万达开地区统筹发展示范区的气象保障能力。
2.提升人工影响天气能力。加快推进人工影响天气工作高质量发展，优化地面作业点布局，在重点山区科学布设智能遥控地面催化剂发生器，提高人工影响天气在农业抗旱、水库增蓄水、生态保护与修复、大气污染防治、森林防灭火等方面的服务能力。加强人工影响天气作业安全管理，完成作业点标准化建设，规范作业流程，提升作业能力和指挥能力。
3.提高气象灾害风险防御能力。加强气象灾害风险管理和成果应用，开展气象灾害综合风险普查和隐患排查，发展气象灾害影响预报和风险预警业务；强化气象防灾减灾知识科普宣传，增强全社会气象灾害防御水平和自救互救能力；逐步配置完善便携式气象观测站、应急气象探测无人机、人工影响天气作业系统、北斗通讯等气象应急装备，着力提升灾害应急处置气象保障能力。
（三）强化重点领域气象保障
1.强化“中国田城”气象保障。深入挖掘气象服务开江经济发展内涵和优良的气候生态资源禀赋，实施气象 赋能行动，创建“中国气候宜居城市（县）”，擦亮“成渝远方 f 田城开江”城市名片。积极推动开江田品进行气候品质认证等，将气候生态资源优势转化为生态康养旅游、生态农业等经济发展优势，助推县域生态康养旅游产业和经济社会绿色发展；开展城市气象保障能力建设，依托“智慧达州 f 小达天气”小程序，将气象智能观测、灾害风险智能感知等技术运用于智慧城市、海绵城市建设，提升防洪排涝、森林防火、地灾排查、交通运行、供水供电以及在建工地营地等应对极端天气风险防范应对能力，为社会公众提供公里级智慧气象服务。全面为开江打造中国式现代化“田园城市”、万达开地区高品质宜居城市做好气象服务。
2.强化万达开区域次级交通枢纽气象保障。深化气象与高速公路、高速铁路等的合作，建设完善交通气象观测设施，制定交通气象灾害风险地图，强化道路结冰、浓雾天气监测，提升恶劣天气交通管控风险预警能力，建立“气象吹哨，公安交管、交通运输部门联动处置”工作机制，构建智慧交通气象保障综合服务体系。
3.强化粮食安全和乡村振兴气象保障。推进开江数字农业中心、气象基础信息融合共享，为保障粮食安全、建设新时代更高水平“天府粮仓”和乡村振兴提供有力气象保障服务。扎实开展农业防灾减损、提质增效气象保障服务，提升农业气象灾害监测预报预警能力，建设开江农业气象观测站，更新迭代开江县土壤水分自动观测站设备；建设开江稻田 水产农业气象试验站，联合农业、水产、气象等专家进行本地化种养、病虫害防治等适用技术研究，建立开江稻虾综合种养气象服务指南或标准，精细开展精细化、定制化、直通式“稻田 ”“果林 ”等特色农业气象服务；加强农业气候资源开发利用，发展农业保险气象服务，探索“农业气象 保险”新模式；加强卫星、天气雷达、自动气象站、农业气象试验结果等多源数据融合应用，建立农业气象灾害、病虫害监测评估业务，为粮食安全、乡村振兴提供有力气象保障。
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，县级各部门加强支持配合力度，协同推进气象事业高质量发展，确保工作取得实效。强化与上级气象部门联动，将气象事业高质量发展相关要求纳入县国民经济和社会发展规划，落实配套政策和措施。
（二）加强法治建设。依法保护气象设施和气象探测环境，实施公众气象预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度，强化气象标准化应用，规范人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和开发利用、气象信息服务等活动；加强防雷、升放气球、人工影响天气作业的安全监管和行业监管。
（三）加强投入保障。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持，全面落实双重计划财务体制，全力做好地方气象事业发展经费保障工作，支持气象科学研究和技术开发项目，支持气象部门基础能力建设。按规定落实艰苦边远地区基层气象工作者有关待遇。
（四）加强人才保障。拓宽人才引进渠道，加大高层次气象人才引进培育力度；优化气象干部人才发展环境，合理配置地方气象事业专业技术岗位职数，支持将地方气象事业干部纳入全县干部培训、交流等范围，不断推动气象人才队伍综合业务素质提升。
