开江县自然资源局 关于政协开江县第十五届委员会第三次会议提案第137号办理情况（B）的函（开自然资函〔2023〕156号）

​​朱占能委员：

你在政协开江县第十五届委员会第三次会议上提出的《加强耕地保护切实提高粮食产质确保粮食安全的建议》（第137号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、对提出问题的相关情况

非常感谢您对我县耕地保护工作的关心和支持。

二、工作开展情况

（一）建立健全田长制工作机制。一是我局研究拟定了《开江县全面推行田长制工作方案》，经县委、县政府联合印发至各乡镇党委和人民政府，淙城街道党工委和办事处以及县级有关部门（单位），初步建立县、乡、村三级“田长制”责任体系，全县共有190位田长，确保每块耕地有田长，耕地和永久基本农田保护责任全覆盖，进一步加强全县耕地保护工作的组织领导，强化耕地保护底线思维，明确工作目标任务，切实担负起耕地保护的责任使命。二是由县田长制办公室印发《开江县田长制运行规则（试行）》《开江县田长制会议制度（试行）》《开江县田长巡田工作制度（试行）》《开江县田长制信息制度（试行）》《开江县田长制工作督查制度（试行）》《开江县田长制工作考核办法（试行）》六项制度田长制配套制度（以下简称“六项制度”），加强我县田长制工作调度，压紧压实地方党委政府耕地保护主体责任。

（二）强化组织领导，明确工作任务。成立开江县耕地保护工作领导小组，由县委、县政府主要领导担任双组长，耕地保护领导小组下设办公室在县自然资源局，承担日常工作。印发《关于2022年度自然资源综合动态监测发现问题核实整改工作的函》《关于开展承诺举证耕地整改工作的通知》《关于开展永久基本农田核实工作的紧急通知》《关于加强耕地和永久基本农田保护的函》等相关文件，进一步推动耕地保护工作。

（三）加大整改力度，切实保护耕地。我局代拟，并由县委、县政府审定后向各乡镇（街道）和县级相关部门印发《开江县耕地保护专项整改工作方案》《关于落实年度耕地“进出平衡”和“非粮化”问题整改工作的通知》《开江县耕地进出平衡恢复耕地验收方案》《关于加强耕地进出平衡的通知》等文件，进一步加大耕地流出整改力度，切实解决当前我县耕地保护突出问题，实现了以进定出、先进后出、进大于出。2022年度我县共恢复耕地7500亩，实现全县耕地总量不减少，质量不降低。

（四）加大巡查力度，整治乱占耕地行为。印发了《关于进一步加强自然资源执法监察动态巡查的通知》等文件，结合国家的“卫片执法”工作，将“卫片执法”作为“一双眼睛”“一把利剑”，力争把违法占地行为消灭在“萌芽”状态。

三、下一步打算

（一）田长制工作方面。全面推进田长制工作，以田长制为重要抓手，全面加强巡查监管，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，严厉打击违法违规占用耕地行为。

（二）耕地保护工作方面。一是全面落实省、市级下达耕地保有量和永久基本农田保护目标，将由县人民政府与各乡镇街道办人民政府签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行党政同责、严格考核、一票否决。二是强化动态巡查，从源头遏制违法用地的发生，树好耕地保护的执法屏障。对已违法违规占用耕地的，建立台账、分类处置，逐步恢复。对乱占耕地单位法人（土地使用权人）也要追责问责，并将其纳入诚信管理，对问题严重的违法占地行为线索按规定进行移交。

（三）耕地“进出平衡”方面。指导各乡镇党委政府明确耕地利用优先序，加强监测成果共享，准确把握耕地认定标准和林地管理要求，按照“进出平衡”工作方案，实施耕地恢复工作，确保年度耕地总量不减少，农用地内部达到“进出平衡”。

（四）强化宣传，营造良好氛围。保护耕地事关粮食安全、生态安全和社会稳定，通过宣传标语、新媒体等多种方式开展“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日的宣传活动，向社会公众宣传耕地保护的重要性和迫切性，全面提高遵纪守法意识，形成保护耕地、集约节约用地的良好社会氛围。

综上，我局将继续把握国家对耕地保护趋严趋紧的政策走向，坚持最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，切实扛牢耕地保护政治责任，不断规范耕地占补平衡，确保守住耕地保护红线，筑牢粮食安全底线。

最后，再次感谢您对自然资源工作的大力支持！

开江县自然资源局

2023年4月18日